我国为何在国际棉花市场缺少发言权

    由于至今没有谁能动摇美国对世界棉花市场价格及发展趋势的垄断地位，中国加入世贸组织后，国内棉价也在很大程度上受到美国的影响。一些业内人士认为，中国虽然是世界最大的棉花生产国，但在决定国际棉花价格方面缺乏相应的发言权和影响力，这势必会影响我国棉花产业的发展，国家应采取必要措施，尽早改变这种局面。

　　一方面是由于我国纺织企业观望，导致我国棉花现货市场目前有价无市，成交很少；而另一方面自今年８月中旬以来中国棉花市场似乎没有理会中国纺织品出口受阻这样一个重要因素，电子撮合价格和郑交所棉花期货价格，在两个月间每吨上涨了２０００多元，基本上与纽约棉花期货的走势一致。

　　世界棉花形势看中国，国际棉花价格看美国。美国棉花产量虽次于中国，却是世界最大的棉花出口经营国，纽约棉花期货交易所也成为美国、世界及各国棉花市场价格行情和趋势的重要指引依据。一些业内分析人士指出，世界棉花交易具有大批量、大资金量、准货币、市场交易活跃和高效益、高风险等特点，目前国际棉花市场早已形成了以美国为首的、划分较为固定的世界及区域棉花现货、期货经营势力范围体系。他们认为，从历史上看，某一商品的生产大国和消费大国，都有自己的国际定价权，即要建立自己的期货交易体系，成为国际性交易中心。

　　美国、澳大利亚等棉花主产经营国家就是充分利用棉花国际期货市场，依仗其完善的产销经营网络和雄厚的资本，有效开展棉花现、期货相结合的商品、资本经营，为其棉花生产经营商赢得了丰厚可靠的收益。澳大利亚历年棉花成交单价均比大多数国家同品级棉花每磅高２－８美分，其中７０％以上是通过国际棉花期货市场交易而实现，其高效经营成果显而易见。

　　反观我国棉花市场长期以来只有现货交易、不做期货交易，经营方式单一落后，与国际棉花市场在交易手段上的差距较大，难以融入世界棉花贸易的主流市场。棉花经营企业新疆贝正实业有限公司董事长张闻民说，虽然去年上半年棉花期货在中国首家农产品期货交易所郑州商品交易所上市，有助于中国棉花权威价格的形成，进而争取中国棉花的国际定价权，但去年下半年，农发行出于对贷出资金的安全方面的考虑，出台相关政策，不允许获得其贷款的棉花企业参与棉花期货经营，把７０％的棉花资源挡在期货市场之外，影响棉花期货市场的培育发展。

　　近年来，我国棉花生产持续稳定发展，但由于棉花的价格、标准和交易手段等未与国际市场全面接轨，同时由于营销手段方法相对落后，国内市场营销基本处于相对较低层次水平，出口棉花货源大多只供应前半年，后半年出口货源则无保障。由于没有建立现代化、高层次、多领域的棉花商品经营体系和经常性的价格市场调节体系和机制，目前我国棉花生产和流通都存在着供求衔接不合理、结构失衡的问题，棉花难以实现有序流通。

　　张闻民说，美国、澳大利亚等国的棉花经营模式是一种现、期货相结合，国内国际商品市场相融通的高层次综合经营方式，与之相比，中国的棉花市场仍处于较低经营水平。由于尚未融入高层次的国际棉花市场体系，不能充分发挥自己的强大实力和优势特点，没有建立面向国内国际市场的中国现货期货交易体系，因而只能被动地将纽约、利物浦两大国际棉花现货期货市场价格作为开展中国棉花交易的主要依据。

　　张闻民说，经过百余年的发展，美国棉花产业体系逐步完善，形成了政府通过其农业部统一领导全国棉花行业的局面。美国各种涉及棉花产业的协会、商会和棉花交易所等机构和组织更是形成了高层次、多元化、广领域的统一管理经营体系。由于这一体系的存在，使统一规划、统一制定政策，以调控棉花种植面积、产量，协调全美棉花产业及国内外市场营销策略成为可能。而我国棉花产业长期处于多头分散领导管理的局面，缺乏统一负责或管理的全国棉花产业统管部门，没有形成像美国那样由政府农业部门统一领导棉花产业的集中统管与独立经营相结合的模式，这直接导致了农业、供销、纺织、科研、质检等部门和企业各自为战，在棉花产业发展的长期战略、政策、产业及产销经营、市场价格、趋势和动向等重大发展问题上缺乏统一部署，棉花产业的长远、重大和困难的问题没人想、也没人管、更没人抓。