欧盟采取鞋类进口配额制 中国鞋业艰难

　　涉案金额高达7.3亿欧元的欧盟对华皮鞋反倾销案正进入结案前的 “较量”，较量双方也从行业上升到了政府。目前欧盟正在起草一项新规定，准备采取关税和配额双重措施，以抑制来自亚洲的皮鞋进口再次大幅增长。与此前的反倾销调查不同的是，这次拟出台的配额制将对欧洲消费者和零售商等进口受益者做出重大让步，只涉及大约20%的欧洲皮鞋市场。

　　有消息表明，新措施将持续五年有效。该措施规定，关税上调将从中国和越南的鞋类进口超过一定数量时开始生效，其目的是帮助欧洲制造商与来自中国和越南的低成本产品竞争。按照该计划，欧盟将对来自中国的1.4亿双皮鞋和来自越南的9500万双皮鞋仅征收正常关税。对于超过上述数量的进口，可能对中国出口到欧盟的皮鞋加收23%的税，对来自越南的皮鞋加收29.5%的税。当前，这项计划正在欧盟成员国内部进行讨论，最终还需各成员国内阁批准。

　　据了解，上周中国商务部派出的代表团已访问过欧盟，同对方“互摸底牌”。就在双方接触期间，欧盟提出类似配额制的“延迟征税”方案，而我方希望以“最低限价”方式解决此案。

　　所谓“延迟征税”方案，即给予中国皮鞋每年1.4亿双的正常出口限额，若中国鞋输欧数量超出配额，则每双需缴纳23％的关税。相比此方案，中国方面则更倾向“最低限价”，即计算出一个不会对欧盟同业造成损害的价格，中国输欧的皮鞋都维持在这一价格之上。目前两个方案尚未有定论，商务部副部长高虎城晚些时候将赴欧就此谈判。

　　不过，温州鞋业协会秘书长朱峰对这项举措似乎并不太担心。“这是老一套了。以往有配额的时候，我国的鞋类出口仍然取得了迅猛增长。所谓兵来将挡，水来土掩，配额制度复出我们也有办法应对。”他表示，中国鞋企经过多轮抗辩，仍在争取单独并且较低的税率，欧盟的决定应该在不久之后作出。

　　业内人士则指出，配额只是限制数量，而非价格，其关节点在于配额的数量。如果额度很低，大部分鞋企都不得不面对23％的高额反倾销税，无疑是一个沉重的负担；而如果额度很高，大部分中国皮鞋都可以正常通关，相对于现有的19.4％的反倾销税，倒可以算是给我国鞋企松绑了。

　　仅仅在4个月前，欧盟已经对中国皮鞋使出反倾销大棒。即从今年 4月7日起的半年内，对中国皮鞋逐步加征 4%-19.4%的临时惩罚性关税。纺织商会鞋分会人士解释道，上述措施都是半年内的临时举措，欧盟10 月份将决定，是否将反倾销措施延长到2011年。此次曝出的“配额管理”，显然就是欧盟打算用来替代临时举措的5年计划，将对我国鞋企产生长远影响。

　　根据乌拉圭回合达成的协议，“配额管理”制度本应在2005年就寿终正寝。不料，美欧首先在纺织品上打开了缺口，与中国达成限定年增长率的纺织品协议。如今，欧盟又试图让皮鞋的“配额管理”制度借尸还魂。

　　国内一家知名鞋企负责人在接受记者电话采访时认为，欧盟这次的举措还是有节制的，并不是完全针对中国。而且欧盟既然提出了解决贸易纠纷的条件，这本身就是一个进步，有条件了双方就可以谈。至于最终结果如何，还要看双方下一步的谈判效果。作为企业一方，现在要做的就是提出更有利的解决办法，然后通过协会和政府，共同商议一个好的办法。“我相信，最终的方案是一个双赢的结果，会使中、欧贸易的利益最大化。”这位不愿意透露姓名的负责人最后充满信心地讲道。

    来源：消费日报