欧盟终裁中国鞋草案出台

　　【香港商报讯】据透露，欧盟委员会日前已经就中国皮鞋反倾销调查发布了最终裁定披露文件，建议在每年1.4亿双皮鞋配额外征收高达23%的反倾销税，并拒绝将童鞋排除在反倾销措施之外。据悉欧盟最晚将在今年10月6日前公布此案终裁。业界普遍对此结果不满，并称这是欧委会为平衡欧盟内部各方利益所作出的决定。但相关人士认为，终裁仍将有变数，这将取决于中欧政府的高层谈判结果。

　　终裁草案建议征收重税
　
　欧方在文件中仍认定中国鞋存在倾销，拟用‘配额+关税’即‘递延征税’的方式来结案。欧盟建议给予中国每年1.4亿双皮鞋的正常出口限额；对超出限额的皮鞋，除了获得市场经济地位的金履鞋业被征税9.7%/双的反倾销税外，其他中国企业都需缴纳23%/双的关税。此外，欧盟继续将‘特殊技术运动鞋’排除在反倾销措施之外，而且价格门槛从9欧元下降到7.5欧元，且不再考虑排除童鞋，而是将它列入调查范围。根据该草案，配额最晚将于2007年4月1日起实施，而此前的过渡阶段采取什么方法有待欧委会与各成员国讨论确定；该披露文件尚有待各方评论，并经各成员国投票批准，欧盟委员会最晚将在10月6日作出最终裁定。

　　一鞋企获市场经济地位

　　欧盟反倾销委员会此前拒绝了中国制鞋企业分别裁决的合理要求，并在初裁对全体中国制鞋企业实施了‘一刀切’的反倾销税率。但欧方近期的口气有所松动，并在6月20日的听证会上表示，将认证研究中国140多家企业市场经济地位的申请文件，被认为是积极信号。出乎意料的是，此次的终裁披露文件中，金履鞋业是唯一被认可‘市场经济地位’的中国鞋企。联盟代理律师高朋天达的余盛兴认为，欧盟这次只是象征性地给了一家，并没有解决中国企业希望获得市场经济地位的诉求。

　　进口商掌握配额主动权

　　‘实际上，终裁草案是欧委会为安抚欧盟内部各个利益集团的结果。’余盛兴说，欧盟频频对中国进行反倾销调查已经在成员国内部引起较大反应，包括坚持对中国征收高额反倾销税的意大利制鞋商在内，欧洲的大部分零售商已感受到反倾销带来的损害。他认为这个终裁草案尽管有一定的免税数量，但是配额的主动权掌握在欧洲进口商手上。比如，一家欧洲进口商获得100万双的配额，他可以自行决定与哪一家中国鞋企合作。可能出现这样的情况，鞋企为了争夺配额而竞相压价，这样偏离了反倾销措施反廉价的初衷，变成反数量。

　　华年出口1.7亿双皮鞋

　　‘欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟’会长吴振昌认为，吴振昌说，联盟认为欧盟委员会无视调查和抗辩证据的事实，首先，违反欧盟反倾销规则，践踏WTO反倾销协定，对此裁决表示强烈不满和严正的抗议；其次，‘递延征税’的方式不符合反倾销的基本原理，反而是欧盟部分成员国企图恢复2005年1月1日取消配额的企图昭然若揭。他认为‘递延征税’的方式将影响中国鞋产业正常的发展。‘中国2005年出口欧盟的皮鞋达1.7亿双，但是欧委会只给予中国每年1.4亿双皮鞋的正常出口限额。’吴说，而且披露文件中并无说明在1.4亿配额的基础上，每年是否有一定比例的上升。

　　商务部高层下月赴欧磋商

　　据悉，10月6日前公布终裁结果仍将有变数。余盛兴认为，这将取决于中欧政府高层的谈判。据了解，商务部目前正就此案同欧方保持密切沟通，商务部副部长高虎城下月将就此案专门赴欧磋商。欧盟此次提出的‘关税加配额’方案成为最受争议的内容。专家分析，与2005年中欧纺织品贸易争端相比较，这两宗贸易纠纷是完全不同性质的。去年的中欧、中美纺织品争端，其解决的依据是中国加入世贸组织协定中专门针对纺织品签订的‘特别保障条款’，如纺织品出口在一定年限内大幅增长，欧美可以采取特别保障措施。而今年的中欧鞋产品的贸易纠纷是典型的反倾销案，欧盟作为世贸成员，必须遵循世贸规则，而不应随意‘创新’有关规则和解决方式。