巴西指出美国仅取消Step 2棉补远远不够

　　在力促美国取消棉花补贴的战役中，巴西商业化棉花种植者赢得了一半胜利，美国终于取消了Step 2计划，但巴西还想在世贸组织内对华盛顿的其他农业扶持计划发起进攻。

　　巴西农民们认为，由于有国内扶持，如反周期支付，美国在棉花贸易中仍然占据明显优势。巴西棉业仍无法摆脱困境，除非美国废除所有的扶持政策。

　　巴西棉花种植者协会(Abrapa)执行董事Helio Tollini说，这些美国补贴的作用甚过关税壁垒，因为这些补贴不允许巴西对外销售棉花。棉花进口市场到处都是便宜的美国棉花，巴西无法与其竞争。

　　美国是世界第一大棉花出口国，其次是澳大利亚。巴西是第四大出口国。

　　巴西2003年在WTO争端解决机制起诉美国的棉花补贴，此前，巴西向小组专家们出示了证据，即美国政府从1999年-2002年平均给予棉农31亿美元补贴。

　　WTO裁决美国的棉花补贴属于“贸易扭曲”，并要求美国从2005年7月1日取消棉花补贴。美国和巴西达成一致，即给华盛顿更多的时间，而巴西保证不在WTO进行报复。一年之后的今天，美国仅仅取消了Step 2补贴，这是当国际市场棉花价格下跌时美国给予棉农和出口商的保护性补贴。

　　纺织公司的一位顾问说：“这个约定已经失去时效。”他说，巴西将继续对美国施加压力，因为总统卢拉路易斯•伊纳西奥•卢拉•达席尔瓦(Luiz Inacio Lula da Silva) 将再次参加竞选，也因为中东动荡导致华盛顿在全世界不受欢迎。”这位顾问说，对于卢拉总统来说，再次扮演巴西英雄，帮助巴西和贫穷的非洲农民，将是很好的政治表演，美国现在非常不受欢迎。”

　　Tollini预期巴西政府将于年底前采取行动。Tollini说：“美国对于取消反周期支付、促销贷款补贴和联邦价格担保没有发表任何意见。我们有权利对美国进行报复。”

　　巴西棉花协会会长Andrew MacDonald说，巴西商业棉农真正需要的是减少反周期支付和其他国内扶持计划。这些计划占到棉花补贴的52%。

　　MacDonald说：”取消Step 2佷容易，因为它仅适用于棉花。但其他国内扶持则面向其他农产品，现在，你打开了一罐可自我复制的蠕虫。”

　　部分美国农民也指责巴西的棉花补贴，包括政府贷款。

　　据WTO报告，美国每年的棉补大约有40亿美元，而巴西的棉补在4000万巴西里亚尔(1800万美元)和5000万里亚尔之间。

　　巴西棉业陷入困境的时间是在1980年代末和1990年代初，当时政府把棉花进口税从55%削减到10%。进口猛增。大部分棉花都来自美国。

　　Tollini说，巴西有可能扩大棉花市场份额和纺织品出口，但苦于财力不足。我们的东西没有人买，我们无法与美国的价格竞争。

　　周五和周六，美国贸易代表苏珊施瓦布访问里约热内卢，她说华盛顿担心的是，WTO多哈回合谈判于上周再次破裂之后，贸易纠纷是否会激增。她说，所有参与方都对此次多哈僵局负有责任。

　　她说：“在棉花问题上，美国已经采取取消Step 2补贴的行动，这个计划受到WTO最多的批评。”