“一配一”之外棉花进口配额没必要再增发

　　进入8月以后，在新疆棉“买一送一”政策几近尘埃落定之时，国内棉花市场忽然传出消息称，国家将在8月末9月初的时候再度发放80万吨左右的棉花进口配额，关税仍按5%-40%的滑准税执行。虽然此传言并未被明确证实，但已经在涉棉企业中产生了相当大的影响，各方纷纷积极打听消息，一时间有人欢喜有人忧。但无论从哪个角度而言，目前都实在没有另行增发棉花进口配额的必要。

　　年初至今，我国发放棉花进口配额共计239.4万吨，其中包括89.4万吨的关税配额及之后增发的150万吨滑准税配额；若加上去年剩余并结转至今年的约50万吨配额，则今年可使用的配额共计290万吨左右。

　　海关统计的数字表明，今年6月我国进口棉花38.07万吨，上半年总共进口棉花245.27万吨，其中保税区寄售棉约占总份额的25%。由于保税区属关境之外区域，因此寄售棉并不算在配额之内。如果去除这部分寄售棉的数量，我国上半年棉花进口配额使用量约为185万吨，因此尚未使用的棉花进口配额约为105万吨。而截至今年6月，我国新疆棉仍有约90万吨没有销售，在“买一送一”的政策激励下，即便这部分棉花只有2/3得以顺利消化，仍可释放出约60万吨的新配额。如此一来，棉花可用配额总量将达到165万吨。

　　此前我国纺织工业协会曾极力要求国家增发配额，而其理由恰好是预计在新棉上市之前，我国将出现170万吨需要用进口棉来弥补的棉花供给缺口。在“买一送一”政策出台之后，释放出的部分配额加上尚未使用的配额，恰好可以弥补这部分缺口，因而从目前形势来看，国家实在没有必要在“买一送一”政策之外另行再次发放配额。

　　另外，增发配额将会对新棉收购带来负面的影响。中国棉花协会的统计表明，2006年我国棉花种植面积将达到7880万亩，比上一年增加约300万亩，增幅在4%左右，并预计今年国内棉花产量将达600万吨左右。眼下正值新棉开始上市的阶段，国内许多棉花主产区已经开始开秤收购新棉。同去年相比，今年新棉开秤价普遍不高，市场更是预期今年新棉收购的中心价格将保持在2.5元/斤以下，而去年新棉收购的中心价格一直保持在2.8元以上。在此阶段增发配额，将会让本已在棉花收购上遭受利益损失的棉商望而却步，从而影响新棉收购进程，压低收购价格，使棉农的利益受到损害。

　　本周以来，随着一系列利好消息的出台，新疆棉库存问题得以顺利解决，棉商和纺织企业间的利益冲突也逐步得到了缓解，国内棉花期货市场更是在这些消息的刺激下一改之前的疲弱态势开始了少见的“量增价涨”，一切都在向好的方向发展。此时贸然出台另行增发配额的措施，不仅会削弱“买一送一”政策的积极效果，更会压低棉价，使棉花市场重陷低迷之中。因此无论传言真实与否，于近期另行增发配额都只会对市场带来负面的影响。