投资环境考察不周 中国海外投资频遭用工陷阱

　　8月12日，已深陷罢工风波三昼夜的“首钢秘鲁铁矿公司(以下简称首钢秘铁公司)”并未等来600名罢工者的妥协。相反，由于和警察发生冲突，10名工人及其家属受伤，罢工事件被推向高潮。

　　同一时间，远在北京的中国钢铁工业协会也在密切关注事态发展。

　　“中国在海外投资的项目，遭遇的罢工事件已经越来越多。”钢铁工业协会副秘书长戚向东说。他两年前曾前往秘鲁，考察这家由首钢全额购买的矿山。巧合的是，当时该矿山同样遭遇罢工。

　　随着近年来国内企业海外投资越来越多,由于对投资地环境考察不周，频繁遭遇此类用工陷阱。

　　罢工触动中国投资

　　此次涉及罢工的首钢秘鲁铁矿公司，是首钢集团在1992年以1.2亿美元购买了秘鲁国营的铁矿公司全部资产后组建的。这在当时是中国冶金业最大一笔海外投资，曾引起不小的轰动。

　　“由于罢工事件频发，两年前首钢曾计划把这家铁矿卖掉，但事情进展得并不顺利。”一位曾计划购买该矿的钢铁企业人士透露，“这家铁矿几乎每年都要经历两次罢工，这将影响合约履行。”

　　秘鲁铁矿公司工人本轮罢工的起因是矿山解雇了3名临时工。而这是今年首钢秘铁公司工人举行的第二次罢工。6月19日，该公司874名矿工曾举行罢工，要求改善工资待遇。在调解无效的情况下，秘鲁伊卡省劳工局在罢工举行8天后作出裁决：首钢秘铁公司给每位矿工日增基本工资3.3索尔。

　　近期，南美另一起罢工事件同样引起很大反响。由于位于智利的全球最大铜矿——Escondida铜矿罢工持续进入第四天，国际铜价一度触及了4周以来的高点，达到每吨8000美元的高位。

　　“随着‘走出去’的中国企业遭遇的罢工事件越来越多，考核投资地的劳工情况已成为海外投资前的重要一课。”钢铁工业协会副秘书长戚向东说。

　　曾在澳大利亚投资矿产的鞍钢集团内部人士告诉记者，澳大利亚也经常发生罢工事件，但是维持的时间不会太长。投资前企业就对有关情况进行过认真分析和准备。

　　被忽略的用工环境

　　有数据显示，2001年至今中国海外投资累计达110亿美元。东南亚、非洲和澳大利亚都是中国企业热衷投资的区域。而这些区域的用工制度和国内差异很大。

　　曾去过印度考察，并计划在当地开办钢铁厂的建龙钢铁集团董事长助理赵忻，对当地的用工制度就很担忧：“印度工会可以随时组织罢工，这对投资办厂来讲不利。”后来，建龙钢铁集团放弃了在印度的投资计划。

　　并非所以的企业都像建龙集团一样幸运。

　　自从中国与欧美发生纺织品贸易争端，商务部鼓励中国纺织企业去海外投资建厂，绕过欧美贸易壁垒。而现在，中国纺织工业协会副会长高勇接受记者采访时坦言，如果以是否盈利为衡量成败的标准，那么失败的企业要远多于成功的企业。

　　“曾有一家中国纺织企业去美国的邻国墨西哥投资建厂，花了大量成本对当地工人进行了一个月的技能培训，工人却在领完当月工资后一夜间走光了。”一位业内人士向记者透露。

　　矿业经营评估教授崔彬向记者表示，现在越来越多的民营企业走出国门，一些企业却很少在投资前对当地社会、政治状况的进行充分的评估。

　　“现在许多个体老板去非洲大量地购买矿权，计划升值后倒卖，但是当地部落战争不断，根本不具备生产条件。”崔彬认为，“他们对矿业投资的安全意识非常薄弱。”

　　近年来，国家鼓励企业海外投资的政策在逐年放宽。2005年，外管局将境外投资外汇管理改革试点从现有的24个省、自治区、直辖市扩展到全国。今年7月1日起实施的调整《境外投资外汇管理政策》则进一步取消了用于海外投资的外汇额度限制。

　　“在国家大量鼓励政策面前，一些国内企业头脑发热，投资已经缺少理智。”崔彬对此不无担忧。