欧盟近日通过REACH法规　将增中国出口商成本

　　据估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约需57万欧元

　　欧盟近日通过全面性对化学品使用设限的《化学品注册、评估、授权法案》(REACH )，此举势必打乱全球化学品的制造生产及供应链，增加成千上万家厂商额外的成本负担。中国质检总局于15日召开新闻发布会，提醒企业主动应对欧盟刚刚通过的REACH法规。

　　欧盟官方网站12月13日公布REACH已被通过，将于2007年6月1日正式实施。REACH制度的重要理论依据是："一种化学物质，在尚未证明其安全之前，它就是不安全的。"新法将欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可这三个环节实施安全监控。企业必须向欧盟设在赫尔辛基的新主管机构注册其生产的化学品，并列出其潜在危害。相关产品只有在得到许可后，方可在欧盟市场上销售。

　　国家日用电器质量监督检验中心环境试验室主任刘功桂昨日接受《第一财经日报》采访时表示，REACH是一个技术贸易壁垒，将大大增加中国出口企业的成本，对中国企业的冲击不亚于今年7月欧盟实施的《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(RoHS指令)。

　　据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约需57万欧元。

　　国家质检总局检验监管司司长王新指出，REACH将化学品安全责任的主要承担者从政府转移到了企业。"广大出口企业要充分了解REACH制度对本行业的冲击和影响，熟悉REACH制度的内容；清查本企业内部使用的所有化学品，并根据REACH的要求，确定这些化学品的类别；根据不同类别，准备好预注册和注册所需的相关技术材料，迎接REACH制度的全面实施。"

　　据反映，REACH法案比以往任何环保标准的涉及面都更广，确切规范要在未来十年陆续完成，全面实施需要比较长的过渡期。此法案所带来的不确定性，就足以让企业规划营运及开发产品，变得更加复杂。

　　"加强安全监控确实令企业出口成本大大增加，但从另一面看，也可以促使中国企业在环保及产品安全方面的意识。REACH从保护人体健康和环境出发，对化学品实行整个生命周期的安全管理，这就要求我国化学品生产企业加快产业和产品结构调整，尽快与国际先进水平接轨。"刘功桂说，"企业可以采取分担的形式，例如使用同一材料的企业可能上百家，检测费用可通过这上百家企业来分担，或者在供应链中由各个环节来分担，这样减少压力。"

　　浙江赛纳国际贸易部经理藩顺杰向本报记者反映，意大利今年初检测出中国鞋含有化学成分超标后采取了一些措施，但最后没有下文。

　　"有些标准及检测连欧盟企业也未可以做到，对于信息和生产技术等相对落后些的中国企业来说要在目前阶段实施就更难。各种检测费用及新材料肯定使成本增加，因此不少欧盟采购商在下单时也往往对生产商没有附加检测的条件。人民币升值后，我们今年已向采购商提价5%，如果明年成本再增加，估计采购商难以接受。"藩顺杰说。