欧盟新规“REACH”考验化工品出口

　　欧盟委员会向全球公布的新化学品管理体系，简称“REACH”法规--即《关于化学品注册、评估和许可办法》以及《欧盟化学品政策咨询文件》已于7月底完成向全球公开咨询的活动。据悉，欧盟成员国政府、企业、行业协会以及美国、日本、亚太经合组织等均以不同形式递交了立场文件。中国也已于近期递交了对这一新规的评议意见，指出了其存在的诸多问题。但欧盟最近表现出较为强硬的态度，看来“REACH”法规的出台已是迫在眉睫了。

　　那么，“REACH”法规到底会对中国化工业产生什么影响呢？

　　一、是730多种出口欧盟的化学品面临考验。据海关统计资料显示，去年中国化工产品出口欧盟总值为44. 19亿美元，出口产品大多数为塑料、橡胶、有机或无机化学原材料、各种各样的化学中间体等。出口超过1000吨的化学品有230多种，超过100吨的有500多种。欧盟新化学品政策一旦实施，中国至少将会有730多种出口欧盟的化学品面临注册、评估、许可等考验。欧盟的化学品生产商或出口企业无疑将昂贵的注册评估费转嫁给消费者，同时还将引起化学品下游企业产品价格上涨。这将大大削弱中国化工企业在欧盟的竞争力，减少中国生产企业的利润。

　　二、是出口欧盟的产品成本和中国化工企业的进口成本都将增加。“REACH”新规则的实施将使中国出口成本增加5%；另一方面，中国化工企业的进口成本将增加4%。有关方面评价这一新政策对中国石油和化工经济将产生一定的负面影响，它将削弱中国化学品生产企业及下游企业在国际贸易中的竞争力，减少企业在欧盟发展的机遇，极大抑制对欧盟的经济贸易，阻止国内优势产业向欧盟国家的转移和投资发展。随着欧盟东扩，这一影响还会日益显现和加剧。

　　三、是注册、检测费用增加。“REACH”条款称“对目前正在广泛使用和新发明的化学品，只要其产量或一次进口量超过1吨，其生产商或进口商均需向REACH中央数据库提交相关信息”。目前估计约有3万种化学品的生产企业需进行这项注册工作。条款还称“产量为1000吨以上化工产品，应于2005年前完成注册；产量介于100-1 000吨的，应于2008年前完成注册等”，如生产商未能按期完成，则可能导致产品无法在欧盟市场上销售。此外，“REACH”新规中检测系统完善，检测严格且费用高。有人称，尽管欧盟保护环境和人类健康的目标是好的，但不能以造成对贸易的阻碍为代价。

　　四、是将打破国际间化学品贸易平衡。欧盟化学品新政策的实施，将打破国际间化学品贸易平衡，国际化工贸易市场与利润关系将重新组合与分配。从与欧盟的化学品贸易结构分析，中国从欧盟进口的主要是精细、深加工的化学物质如染料、合成橡胶、合成纤维等。而中国出口的主要是低劳动附加值的化学品原材料和中间体。欧盟化学品新规的实施，将打破欧盟这种贸易关系，迫使中国化工企业不得不发展新的市场，建立新的贸易渠道。

　　五、是相关上市公司将受到影响。中化国际(600500)因其主要从事化工进出口贸易而受影响将最大；低劳动附加值的化学品原材料企业因其出口成本上升而受害较深，如三友化工(600409)等。另外，如红星发展(6 00367)等类型的出口型化工生产企业也会受到一定影响，但凭借其丰富的资源优势，可以通过扩大出口量而弥补因“REACH”新规则变化产生的影响。