美业界反对政府对进口越南服装展开反倾销调查

    美国进口商及零售商向美国商务部提出意见，强烈反对布什政府计划监察越南纺织品及服装的进口情况，并在有证据显示本土市场受损时，自行代表本土纺织品厂商展开反倾销调查。美国商务部把长裤、恤衫、内衣、泳衣和毛衫列为这项监察计划下的特别敏感类产品。

    美国纺织业者担心，从越南进口的服装增加，将导致来自拉丁美洲的服装进口减少(拉美采用大量美国制纱线和布料)。他们已表明，当现行对中国实施的配额于2009年1月1日届满，将会力促政府对中国实行同类监察计划。

    不少评论者认为，美国商务部应该撤销越南监察计划，因为政府根本没有推行该计划的法定权力。有进口商及零售商组织指出，该计划并不符合任何设立监察计划从而自行展开反倾销调查的4个法定准则：

    (1) 已有1项或以上反倾销税令针对来自其他国家的有关产品；(2) 商务部认为美国进口商转移采购地点以便继续进行倾销；(3) 商务部认为这种持续倾销的模式对本土业界造成严重的商业问题；(4) 监察计划为时不超过1年。评论者并指出，该监察计划有违世贸规定。这些规定要求成员国互相提供最惠国(即非歧视)待遇，以及通过争端解决机制处理违规投诉。

    大部分评论者表示，假若商务部决定推行监察计划，则应尽量限制监察范畴，只针对下列产品：(1) 属于5类特别敏感产品的其中一类；(2) 实际上由本土业界生产，在美国商业市场销售的产品；(3) 未受保护免受进口竞争影响的产品；(4) 来自越南国有或国家控制企业的产品。若商务部采纳上述限制，受监察的产品类别不会太多。

    评论者认为，推行监察计划的过程必须公开，尽量让有关人士及团体发表意见和参与。有商贸组织表示，鉴于推行该监察计划是出于政治因素，因此日后更必须确保每项决定都是以客观事实分析为基础。

    监察计划可能对出口商或进口商构成负担，这点亦惹人关注。进口商及零售商组织强调，监察计划不应额外要求业者提交新资料、填写报表和收集额外数据。任何不必要的规定均可能构成违反世贸规例的贸易障碍。

    美国可能推行监察计划及展开反倾销调查，已令进口商和零售商在采购方面举棋不定。如果前景持续不明，美商大有可能不向越南落单，转向其他亚洲国家采购，但无论如何都难以令订单回流美国，因为美国厂商根本满足不了全国零售商与顾客的需要。

    有公司建议，商务部可采取措施以尽量减少监察计划带来的不明朗因素，让进口商衡量个别产品类别遭受反倾销调查的可能性。

    假若商务部将来对中国产品实施同类的监察计划，相信业界亦会有同样的意见，包括政府没有法定权力推行该计划，计划只应针对在美国已有生产的产品类别，以及忧虑计划会对进口商和零售商构成负担，却无助保留美国本土职位等。

    目前，商务部态度审慎，未来或会展开另一轮谘询。

    来源:美国商情快讯