染颜料行业应对欧盟REACH法规发出联名建议书

　　在中国染料工业协会第五届七次理事会上，浙江龙盛集团股份有限公司、上海涂料染料行业协会、青岛双桃精细化工(集团)公司、北京染料厂、浙江吉化集团有限公司、大连染料化工集团有限公司、江苏亚邦染料股份有限公司等32家单位对中国染料工业协会发出的“染颜料行业应对欧盟REACH发法规的联名建议书”进行了签名。建议书的全文如下：

　　中华人民共和国商务部、国家环境保护总局、国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会：

　　广受世人关注的欧盟REACH法规将于2007年6月1日起正式实施。将对当前正在使用的约3万种化工产品和300-500万种应用化学品的物品开展注册登记工作。REACH法规的实施将有助于改善人类的健康，避免环境的损害，优化产业结构、提高产品质量，促进我国染颜料行业可持续发展方面有一定积极意义，但同时要看到它存在着很大的负面影响。

　　欧盟REACH法规的实施，将对我国迅速发展的染颜料工业构成一次前所未有的阻击，给我国染颜料工业以及下游的纺织印染行业带来严峻的挑战。纺织行业作为我国的支柱产业，无论在产品种类、出口创汇上都有着举足轻重的影响，作为与之配套的染料行业，已经成为全球生产、出口和消费的第一大国，据统计，2006年全国染颜料产量约85万吨，出口约39万吨，生产品种约700个。

　　据统计，我国每年对欧盟染化料出口13万吨左右，约占出口，约占出口总量的1/3，出口品种约有200个。REACH的实施将在染化料生产和出口方面影响我国染料工业发展，直接影响我国对欧洲出口创汇。使得染料企业产品成本增加，微薄利润又受到挤压。

　　检测项目之多和费用之高将影响出口企业定单。REACH法规规定的检测费用之昂贵，使薄利染料企业难以接受。欧盟在化学品生产技术和水平方面占据世界领先地位，REACH法规未充分考虑到发展中国家与欧盟在这方面存在着巨大差距。欧盟检测系统完善，检测苛刻且费用高，如果不承认与之相当的国内实验室检测数据，将给企业增添不必要重复工作且造成资源浪费，其产品很可能因缺少“准入证”被欧盟市场拒之门外。

　　鉴于REACH法规对我国染颜料产品的生产、出口存在潜在而巨大的影响，我们建议如下：

　　1.希望政府有关部门，紧密跟踪REACH法规的立法动态，加强与欧盟的交涉，结合中国的国情，在政府层面上进行谈判，以保证执行的一致性和公平性，将REACH法规的影响降低到最小程度。

　　2.希望组织各方面专家(包括化工、经济、法律等)，加强对REACH法规的研究，逐步建立和完善适合我国国情、又符合REACH法规要求的管理办法。同时利用各种方式加大宣传力度，及时获取、提供有关法规的动态和信息，为企业引航。

　　3.国家在检测实验室建设和资质认证方面应给予大力支持，以国内现有实验室为基础，筹建欧盟检测数据互认的实验室，在本土解决送样检测、登记工作。为企业申请、检测、登记提供方便。

　　4.充分发挥协会的纽带作用，帮助全行业各成员企业实现联合注册，测试数据共享，以降低注册费用。同时以此为契机，按照国家有关产业政策开展产业结构调整，淘汰那些生产规模小、技术水平低、出口不规范的生产企业。提高企业管理水平和环保意识，增强产品创新能力，关注国际市场发展动态，为扩大出口争取主动权。

　　以上建议仅供参考

　　二00七年三月九日