新起之星--入WTO后迅猛发展的越南纺织服装业

　　近年来，越南纺织服装业发展迅速，正成为国际市场上服装供应重要成员。2007年1月11日，越南成为WTO正式成员，多年来阻碍越南纺织品服装出口的不利因素消失，越南纺织服装业的发展有望进一步增速。

　　一．越南经济概况

　　自1986年开始实行改革开放以来，越南多年来一直是东南亚地区经济发展最快的国家之一。2006年，越南经济持续较快发展，国内生产总值（GDP）达573亿美元，同比增长8.17%，人均GDP680美元。其中农林渔业增长3.4%，工业和建筑业增长10.4%，服务业增长8.3%。　

　　目前，越已同世界200多个国家和地区建立贸易关系，货物和服务贸易发展势头良好。 2006年，越货物贸易进出口额840亿美元，同比增长21.5%，其中出口396亿美元，增长22.1%，进口444亿美元，增长20.1%。主要贸易伙伴为中国、日本和美国。

　　2006年，越出台并实施了《投资法》和《企业法》，投资环境不断改善，有关政策更优惠，外商普遍看好在越投资，将越视为开拓东盟市场的重要基地之一。全年，越吸收外商直接投资创历史新高，合同外资额达102亿美元，同比增长49.1%，其中新批项目833个，合同额78.4亿美元，追加投资项目486个，合同额23.6亿美元。全年外资企业总产值294亿美元，增长31.3%。　截至2006年底，越累计吸收外资项目6813个，合同总额604.7亿美元，实际利用额360亿美元。主要投资国家和地区包括：台湾地区、新加坡、韩国、日本、香港。

　　据越方统计，2006年我在越投资项目63个，合同额3.27亿美元，在各国和地区对越投资排名中列第7位。截至2006年12月底，我累计在越投资有效项目407个，合同总额10.7亿美元，实际利用额2.1亿美元，在各国和地区对越投资排名中列第 14位。

　　二、越南纺织服装业发展状况

　　纺织服装业是越南优先发展的行业之一，也是越加入世贸组织重点争取保护的行业。

　　1．  越入世纺织品问题主要条件

　　在越南与美国的入世双边谈判中，越南就纺织品问题争取到了比较有利的入世条件。根据双方达成的协议，越南加入WTO后，对从越南进口的纺织服装产品，美国取消一切配额限制，但仍保留在特定环境下使用配额的权利。如果美方认为越南没有按照其义务取消对纺织及服装产业的补贴，将要求与越南进行磋商。若磋商不能解决分歧，将交予WTO仲裁员解决。若120天内未做出决定或仲裁员发现越南确有违规行为，则美国将立即重新实施配额。但，该方法只适用于越南加入WTO的头12个月，即只是2007年有效。这就意味着从2008年开始，越南输往美国的纺织品在任何情况下，都不会受到数量限制。此外，越南入世后，与其他国家和地区也没有数量限制条款。

　　2．  越南鼓励纺织服装业发展的优惠措施

　　越南政府为鼓励纺织服装业的发展，制定了一系列优惠措施，主要包括：

　　1）     越政府优先鼓励本国企业积极投资纺织服装业并提供相应优惠政策。政府规定，凡在规划园区内投资该领域的越国内企业，50%的资金由政府提供优惠贷款，年利率3%；其余50%的资金提供商业贷款，年利率5.4%，两项贷款平均年利率为4.2%。贷款期限为12年，宽限期3年。

　　2）     越政府欢迎外商以独资、合资、合作经营方式投资越南纺织服装业。《越南外国投资法实施细则》规定，“纺织服装设备生产”、“使用劳动力500人以上”、“成衣出口产品生产所需的高级原料和辅料生产”等项目为鼓励外资领域。

　　3）     除国家对投资规定的优惠政策外，不同地区和不同工业区还还可在地租、税收、收费等方面提供更加优惠的政策。

　　4）     越对纺织品进口采用高关税保护，但加工贸易项下进口纺织服装原材料和半成品，成衣出口时可予退税。

　　此外，2007年颁布的《投资法》和《企业法》对企业的权益从法律上予以保护。

　　3．  产业状况

　　2006年越南服装纺织品出口总额达58亿美元，增长52%。2007年1-2月服装纺织品出口10.16亿美元，同比增长31.1%。　

　　纺织品是越南重要的出口商品之一。越南年生产能力为每年10万吨100%棉纱及混纺纱、1500吨的缝纫及刺绣线、3000吨的晴纶、2.5亿平方米面料、5000万件的针织产品、8000万件的服装、1.5亿件毛巾。目前，越南服装业发展较快，而纺织业发展较慢，60支以上面料、辅料均需大量进口满足国内市场需求。

　　越南现有纺织服装企业约2000家，原国营企业至2005年底已有65%实现了股份制改造，根据计划，2008年将全部完成改制，私营企业和外资企业发展迅速。由于投资环境不断改善，近年来外国企业赴越投资纺织服装领域增多，以每年近100家企业速度增长，成为越南纺织品服装出口增长的重要力量。

　　存在的主要问题包括：许多老的纺织服装企业设备老化，工艺落后；出口产品附加值很低；产业链不完整，棉花、布匹、化工材料、印染原料等大量原辅料均靠从国外进口；工人劳动效率不高，据美采购商称，越南纺织业劳动力成本约为50美元/月，远低于中国，但越企业生产率仅为中国企业的60%。

　　三、 越南纺织服装业发展规划

　　2001年越南政府制定了“越南纺织服装业加速发展战略”，提出了纺织服装业十年发展规划。

　　(一) 总体目标。根据“2001-2010年纺织服装业加速发展战略”，将改变纺织服装业落后状况，加快纺织服装业现代化建设，使纺织服装业成为出口创汇的主力军，创造更多的就业机会，又要提高产品竞争力，稳步融入世界和地区经济。

　　(二) 发展思路

　　1、     纺织业（含原料、纺纱、纺织、印染生产）：一是以国有经济为主导，大力推进纺织业发展。吸收和鼓励包括外资在内的各种经济成分参与投资生产。二是发展投资与环境保护相结合。三是集中财力引进现代化的先进技术和专业化水平高的生产设备，注重新产品的设计并逐步巩固越南纺织品牌在国际市场的信誉。四是按照国际标准重组质量管理体系，使产品质量得到新的飞跃，更好地满足服装业出口和国内市场需求。

　　2、服装业：大力推进国营服装企业股份制改造，鼓励各种经济成分在人口稠密和劳动力丰富的地区投资办厂；加强时装样品设计工作，改进生产和质量管理，提高生产能力，减低成本，提高越南服装在国际市场的竞争力。

　　4．   扩大棉花、桑树种植面积和加强对各种原辅料、化工产品、印染原料生产的投资，逐步实现自给并取代进口。

　　5．   鼓励和发展，特别是外商投资纺织服装机械及零配件生产，逐步实现组装制造纺织服装机械产品。

　　(三) 发展规划。按照规划，越南政府计划用十年的时间，即到2010年分别在海防、北宁、新安、太平、清化、岘港、广义、平阳、龙安、同奈、芹苴等11个省市建成11个纺织服装工业园。目前，新安、平阳、岘港三个园区已在建并初具规模。

　　(四) 发展目标 　

　　根据越南政府制定的规划，到2010年计划实现：

　　-生产：年产皮棉8万吨，粗纱12万吨，各种纱30万吨，成品绸缎14亿平方米，针织产品5亿件，服装15亿件。

　　-出口额：80亿-90亿美元。

　　-吸收劳动力：400万-450万人。 　　

　　-使国产原辅料满足出口纺织品服装需求的比例达到75%以上。

　　-2006-2010年阶段纺织服装业所需投资总额约30万亿越盾（约20亿美元）。到2010年棉花种植投资额约1.5万亿越盾（10亿美元）。

　　资金来源包括国内自筹资金、国际金融组织和各国政府提供的官方发展援助资金（ODA）、外国直接投资（FDI）。

　　四、中越纺织品服装贸易情况

　　据中国海关统计，2006年中越纺织品服装贸易额为11.9亿美元，增长33.7%。其中，我出口额为11.29亿美元，增长33.2%，进口额为6061万美元，增长46.3%。

　　在中方出口中，以纺织品为主，金额达10.4亿美元，占93%。而纺织品中又以面料为主，达8.4亿美元，成为越南所需面料最大供应者。

　　从以上统计中可以看出，中越在纺织服装来领域互补性很强，还有很大潜力可挖。

　　五、相关建议

　　1、越南对服装进口保留了较高关税税率，加之自身服装业的快速发展，因此，服装对越出口空间较为有限。但服装业对纺织品的需求不断扩大，从目前情况看，越南自身纺织业的发展短期内难以满足市场需求，必须依赖进口。我企业可充分利用双方人员往来和运输便利的优势，采取各种灵活贸易方式，巩固在越南市场的份额，并逐步提高面料质量和档次，扩大新型面料的出口。　

　　2、越南劳动力资源丰富、成本较国内低，用工制度较英联邦国家宽松，各出口加工区对外国投资企业在税收、融资等方面提供了诸多优惠措施。有条件的企业可考虑到越南投资设厂，既可降低生产成本，提高产品价格竞争力，同时从越南入世条件看，也可避免一些贸易壁垒。

　　来源：全球纺织网