中美墨磋商补贴 反补贴或成反倾销后又一壁垒

　　瑞士日内瓦消息当地时间3月20日，中国常驻世界贸易组织代表团发表声明称，中国与美国和墨西哥20日在世界贸易组织(WTO)总部就所谓“中国贸易补贴问题”举行了联合磋商，各方均认为磋商是有益的。

　　声明表示，起诉方对于中国的外商投资制度以及税收法律制度存在着一定程度的误解。实际上，起诉方提出的一些所谓的“补贴”项目在中国的实践中早已不存在。还有一些所谓的“补贴”项目早就在中国企业所得税制改革的日程上。在磋商中，中方向对方认真介绍和澄清了涉及的有关税收政策，一定程度上澄清了误解。

　　中国代表团在声明中强调，中国向来尊重其加入世贸组织时所作出的承诺，并认真遵守了包括补贴规则在内的各项规则。中方认为，所有世贸组织成员，特别是发达成员，都有义务取消其扭曲国际贸易的补贴措施，尤其是在农业领域。

　　今年2月2日，美国政府以中国政府对国内某些产业提供不当补贴为由，向WTO提起了中美贸易史上规模最大的一次对华申诉。这是自2001年中国加入WTO以来，美国第三次向世贸组织提出针对中国的申诉，也是到目前为止，中美之间诉诸WTO涉及范围最广的贸易纠纷，涉及钢铁、木材、纸业、信息技术产品、服装等行业。

　　2月16日，日本宣布以第三方的身份向世贸组织提起诉讼。同日，欧盟、日本和澳大利亚正式提出参与中美之间有关补贴的磋商程序，并列举了该争端中的重要贸易利益；2月26日，墨西哥针对中国的补贴问题向世贸组织提出争端解决磋商请求。

　　分析人士认为，美国之所以向WTO就所谓“中国贸易补贴问题”提出申诉，是因为近期美国国内给政府的压力很大，这种压力使美国政府必然要急于寻找突破口。由于很难在短期内完成美国内反补贴法的修改，所以美政府这次寻找到了一条捷径，直接向WTO提出申诉。也有观点称，美方提出的申诉理由是出口补贴，所谓“出口补贴”的核心，其实是指中国的出口退税制度。对于出口退税制度是否违背了WTO的公开贸易原则，至今尚无定论。事实上，包括欧洲在内的许多发达国家，也还在沿用这一制度。

　　更有专家指出，继反倾销之后，反补贴很可能成为欧美对我国企业设下的新一道贸易壁垒。对于美国提出对中国贸易补贴的申诉，很可能以双方磋商谈判；如果磋商失败，此事件可能耗时1至2年。

　　按照世贸组织争端解决机制，争端方就有争议问题进行的磋商可持续60天。如有需要磋商期还可延长。如果最终磋商无果，起诉方将有权要求世贸组织成立专家组对争端进行调查和裁决。在世贸组织，解决贸易纠纷的诉讼过程很漫长，有的时候需要花费一年多时间才能得出结论。去年，美国、欧盟和加拿大联合就中国汽车零部件关税问题向世贸组织提出申诉，但是迄今还没有作出裁决。(本报记者魏红欣)

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　　3月15日，美国商务部负责进口管理事务的助理部长大卫·斯伯纳在美国国会举行的要求美国商务部修改反补贴法的听证会上表示，美国商务部正在修改旧的贸易政策，将在存在相关事实的情况下对非市场经济国家(包括中国)的进口产品征收反补贴税。

　　截至目前，美国对中国61种产品征收了反倾销税，但尚未对任何产品征收过反补贴税。由于在确认政府补贴方面存在难度，自20世纪80年代以来美国从未对非市场经济国家的进口产品征收反补贴税。

　　来源：国际金融报