发改委：06年欧美订单大量外流　配额使用率偏低

　　记者今天从国家发改委获悉，官方认为，2006年，受纺织品出口设限影响，欧美纷纷将订单转移到了劳动力更加便宜、纺织产业发展十分迅速的印度、孟加拉、东南亚等地。据欧美海关统计，2006年对欧美出口配额产品的清关率仅仅达到70%左右，而且没有一类产品全部使用完毕，最低产品的清关率甚至不足4%。尽管商务部调整出台了一系列政策降低配额成本，鼓励企业用足用好配额，但对欧美出口疲软的态势并没有得到根本改变。

　　中国第一纺织网执行主编、行业观察员、“小马视线”主笔martin就此分析认为，随着中欧纺织品协议即将到期，我出口欧盟的纺织品出口数量势必快速增加，随之而来的是，输欧纺织品配额价格亦高涨，尽管目前市场反馈配额价格有所回落，这主要是由于未经核实的消息称——输欧美第二次纺织品配额分配招标会在春节前后进行。总体来看，2007年的纺织品配额价格依然处于坚挺状态，不会有太大幅度的下降。

　　此外，保加利亚、罗马尼亚已于2007年1月1日加入欧盟，从中国出口保、罗两国的相关类别纺织品也将因此纳入欧盟统一的配额框架体系下。中国纺织品出口上述两国的数量增幅将被限制，但具体出口数量中欧双方将通过谈判达成一致后另行公布。

　　根据我国与欧盟在2005年达成的《中欧纺织品谅解备忘录》，我国输欧10类纺织品在3年过渡期内的年增长率，必须限定在8%至12.5%之间。达成协议之时，欧盟共有25个成员国。然而，随着欧盟第6次“扩容”的步伐加快，保加利亚、罗马尼亚也可以从《中欧纺织品谅解备忘录》受惠。

　　中国第一纺织网之前公布的统计数据显示，2006年1至11月，这两个国家成为我国纺织品进出口金额大幅增长的贸易伙伴。martin认为，这对我国出口上述国家的纺织品服装出口企业来说，无疑于雪上加霜。

　　尽管之前有观点认为“保、罗两国加入欧盟，对纺织品出口影响不大”。但从历年来我们国家的出口情况来看，以我国现有的出口能力，对欧盟出口产品的规模是相当可观的，尤其是国家不对其加以不控制的话，其结果更是可想而知。我国纺织企业有几十万家，出口型企业有几万家，企业的规模和素质差异太大。在出口竞争群体庞大的现状下，出口能力和水平参差不齐，如果不设置相应行业门槛，不加以引导和控制，其状况和结果可想而知。企业以追求利益最大化为其根本目的，而企业的行为必须符合国家和产业的行为，才能保证经济秩序和贸易秩序的正常健康发展。

　　企业的行为必须规范和约束，否则行业就没有规矩。国家政策不可能照顾到每一家企业，只要能保证整个产业健康有序的发展，不论是所谓行政计划的、还是市场的，只要能发挥好作用，就是好办法。在中欧纺织品协议即将结束，2007年输欧盟纺织品配额有可能在“抢关”潮中消耗殆尽的情况之下，所有的人都在经历着一场严峻考验，而能否在这场考验中顺利过关，如何进一步规范好对欧盟纺织品服装出口的正常秩序，则是摆在政府面前亟待解决的重要问题。