商务部：提高引资质量和水平作为工作目标核心

　　3月21日，商务部网站公布了《关于2007年全国吸收外商投资工作指导性意见》。《意见》指出，我国引资工作要认真贯彻对外开放的基本国策，转变吸收外商投资观念。

　　在《企业所得税法》公布之后，我国吸引外资政策成为各方关注的焦点。记者从商务部获悉，提高利用外资质量和水平被列为2007年吸收外资工作目标的核心。为此，全国商务系统将转变吸收外商投资的观念，结合国民经济总体布局，因地制宜制定提高外资质量和水平的政策措施。

　　提高引资质量恰逢有利时机

　　2007年我国引资工作机遇与挑战并存，国内外形势总体有利于我国积极合理有效吸收外资，有利于进一步提高引资质量和水平。

　　商务部的分析认为，2007年，世界经济仍将保持较快增长，以服务外包为主要内容的现代服务业以及以高端制造、研发环节为主要特征的新一轮产业转移将持续发展，跨国直接投资总量将继续增长。同时，发展中国家和周边国家加大吸收外资力度，发达国家之间投资自由化程度逐步加强，流向发展中国家的国际投资增长缓慢。

　　从国内形势看，宏观调控政策效果逐步显现，国民经济将继续保持健康快速发展；涉外法律、法规日臻完善；包括服务业在内的全方位、多层次、宽领域对外开放格局基本形成，为我国吸收外资保持合理增长创造了有利条件。同时，土地、劳动力、能源等传统生产要素优势逐渐弱化；部分引资政策正在或将要陆续调整，短期内可能增加不确定性，但长期看，将推进外商投资结构的升级与调整。

　　外资投向将受合理引导

　　从商务部日前下发的《意见》中不难发现，合理引导外资投向，优化产业结构成为吸引外资的重要方面，引导外资投向将成为各地商务部门的工作重点。

　　进一步鼓励外商投资研发中心、高新技术产业、先进制造业和节能环保产业；鼓励外商投资现代农业、现代服务业和服务外包产业、传统产业的技术改造和升级；继续鼓励跨国公司在中国设立地区总部、采购中心、物流中心、营运中心等都被列入这份《意见》。

　　同时，有关方面将采取有效措施，严格限制外商投资高耗能、高污染、低水平产业和房地产；促进加工贸易转型升级；推动外资和民营企业合资合作；充分利用境外资源发展资本市场，引导和规范外商向上市公司战略投资。

　　在促进区域经济协调发展上，有关方面将加快修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，适度放宽中西部地区外资准入条件，推动东中西北部加强协作；结合区域资源环境承载能力、发展优势和发展潜力，完善区域发展政策。

　　此外，各地将引导外资投向现代服务业，加速培育中国服务外包基地城市和服务外包企业。

　　完善政策提升引资质量

　　同时，商务系统将完善外资全口径统计系统，加强外商投资监测分析；建立健全外资信息工作机制和相关法规制度，引导和规范外资并购健康发展，防范垄断并购和恶意并购，保持重要行业和关键领域的控制力，确保国家经济安全。

　　有关部门还将适应相关政策调整，制定国家级经济技术开发区可持续发展战略；继续发挥开发区窗口、示范、辐射和带动作用，努力打造外资密集、内外结合的经济增长带；引导和鼓励开发区发展高新技术产业、节能环保和现代服务业，不断增强自主创新能力。

　　商务部还要求各地商务部门结合区域特点制定投资促进战略；建立健全全国投资促进工作体系；创新投资促进方式，充分发挥多、双边投资促进机制的作用；切实杜绝招商引资中违法违规变相给予优惠政策的行为，坚决纠正层层下达分解指标的做法。

　　此外，利用外资促进自主创新成为课题。探索利用外资促进创新模式，推动外资企业在引进的基础上做好消化、吸收、再创新工作；鼓励跨国公司和国内研发机构及企业开展研发合作，扩大外商投资技术溢出效应；鼓励设立外商投资企业进行创业投资，健全创业投资退出机制将成为重点。

　　今年商务部将继续保持引资政策的相对稳定性、连续性、可预见性和可操作性。并进一步完善外商投资法律法规、政策，加快转变政府职能，提高行政效率和依法行政水平，加大知识产权执法力度，为提高吸收外资质量和水平创造良好环境。


出处：在线国际商报