规模化是我国棉花加工业发展的必然趋势

    近年来，我国棉花加工业发展迅猛，这对方便棉农售棉、增加农民收入起到了一定的积极作用，但也存在加工能力严重过剩、企业规模偏小、加工质量不高及秩序混乱、无序竞争等问题。笔者认为，规模化是解决这些问题的有效措施，也是我国棉花加工业发展的方向和目标。

    我国棉花加工业的现状与存在问题

    第一，棉花加工业现状

    1999年我国放开棉花市场以来，原有供销社系统棉花企业纷纷改制，同时大批民营资本、个体资本纷纷进入棉花行业。1999年至2004年我国棉花加工企业遍地开花，全国由3967家发展到当前的17000多家（其中有资质的8000多家），已形成国营、集体、股份、民营等多种成分并存的市场竞争格局。例如：山东德州市是棉花主产区，当地棉花加工企业更是迅猛发展，棉花加工厂从1998年的85家发展到了2005年的930多家（其中通过省级认证的192家），并形成了夏津城西、武城杨庄、陵县糜镇3个棉花集中加工贸易区，仅这3个县就有棉花加工厂600多家。2004年棉花质量检验体制改革以来，全国仅有520多家棉花企业进行了400吨型打包机及辅助设备技术改造，大部分企业规模小、技术设备落后，加工质量难以保证。目前，整个棉花行业产业化集中度低，企业管理粗放，无序竞争严重。

    第二，棉花加工业存在的主要问题。

    1.加工能力严重过剩。全国棉花企业17000多家，加工能力近3000万吨，是正常年份棉花产量的4倍以上。例如：德州市有930多家企业，加工能力为200万吨，是当地实际棉花产量的8倍以上。许多企业累计加工期不足1个月，开工严重不足，设备闲置，效益下降。

    2.企业规模小。美国平均每个轧花厂年加工皮棉5000吨以上。我国单个棉花加工厂年加工皮棉平均只有350吨左右。我国棉花加工企业虽然个数多，但规模普遍偏小，注册资金超过500万元就算规模大的企业了。例如：德州市930多家企业，只有10多家企业年收购加工皮棉超过1000吨，大部分企业收购加工量只有数百吨。这样少的收购加工量，难以形成规模效益。

    3.加工质量不高。多数棉花企业规模较小、设备落后，收购时混等混级，粗放加工，皮棉含杂高、一致性差。1998年放开棉花市场前，国内棉花市场一、二级棉所占比重在30%左右，现在除了新疆棉质量较好以外，内地基本上没有了一、二级棉，90%以上是三、四级的混级棉，浪费了宝贵的棉花资源。近几年纺织企业偏爱进口棉的主要原因除价格因素外，很重要的一个原因就是外棉一致性好、“三丝”少，便于纺纱。

    4.企业进行400吨型打包机技改积极性不高。由于投资偏大、收购量有限、纺织企业对大包不认可等原因，已参加棉检体制改革的企业除了获得贷款贴息外，没有得到现实利益，没能发挥出规模效益，影响了加工企业技改的积极性。据了解，2005年全国规划改造308家企业，实际改造了202家，今年规划改造519家，截至8月底仅有300家的企业在进行技术改造。不少企业只是为获取贷款贴息而技改，贴息到位后消极对待棉检改革，也不进行包包检验、信息化编码。

    5.市场混乱，无序竞争。企业过多，粥少僧多，再加上地方保护主义，政府职能部门监管不力，众多无证企业扰乱市场，争抢资源，无序竞争，在某些地区一度形成了“千家万户”收棉、“千军万马”加工的混乱局面。

    我国棉花加工业面临的机遇与选择

    规模化、规范化是世界棉花加工业的发展趋势。美国在上世纪30年代有棉花加工厂2万多家。70年代，美国把棉包由小包型改为大包型，加工厂减少到了3500家。80年代开始，美国将棉花检验由感官检验改为仪器检验，促进了棉花加工的规模化经营，到90年代，棉花加工企业减少到了1500家，而现在只有861家。面对当前国内、国际棉花统一大市场的新形势，我国的棉花加工企业迟早要走集团化和规模化经营之路。

    目前，国内棉花企业过多、过滥，对棉花产业的健康发展十分不利。国家从2004年开始棉花检验体制改革，要求企业增 加400吨型大打包机及辅助设备，把85公斤小包改为227公斤国际通用的大包，所加工的皮棉包包检验并信息化逐包编码，并重新颁发棉花加工资格证书。计划用5年左右的时间，到2009年，全国棉花加工企业设备更新改造规划总量为2400台套。5年后达不到要求的，原有收购加工资格证书自动作废。这是棉花加工行业的一场技术革命，又是提高轧花质量、规范运作的重要举措。国家对更换大型打包机及其辅助设备的企业予以3年贷款贴息（一台套更新改造费用150万元左右，可获贴息约24.7万元），对实行大型打包机的企业，农发行、商业银行在收棉贷款供应上给予政策支持。通过400吨打包机改造，淘汰一批设备落后、实力较弱的企业，以达到提高加工质量、实现规模化经营的目的。近两年有些收购加工企业未开秤收棉或已转产，退出市场，属正常现象，也是国家所期望的。

    我国是世界最大的产棉国和用棉国，棉花产量约占世界总产量的24%左右，消费量约占世界总消费量的40%左右。希望经过棉花检验体制改革，企业更新改造设备，几年后真正培育出一大批规模大、技术水平高的棉花企业，企业数量减下来，规模和加工质量提上去，并能促进我国从棉花大国向棉花强国转变、纺织大国向纺织强国转变。

    建议与措施

    为确保我国棉花加工业规模化目标的实现，针对当前存在的问题，笔者提出如下建议与措施：

    第一，提高认识，积极参与棉检改革。

    目前，全国有500多家棉花企业进行了400吨打包机及配套设备改造。有一定实力的企业对400吨打包机改造是比较积极的，想通过技改提高加工质量，做大做强企业。但也有不少实力较弱的企业，苦于缺乏资金，存有等等看的心理。业内有关专家提醒棉花企业，应认清形势，提高认识，抓住国家提供贷款贴息这一有利时机，抓紧进行400吨打包机技术改造，搭上国家棉检体制改革这趟快车，争取国家优惠政策，发展壮大棉花企业。

    第二，制定措施，鼓励企业技术改造。

    对已出台的《新体制棉花纳入期货交易和电子撮合交易》、《国家储备优先收储质检改革大包棉花》、《优先发运大棉包棉花》等政策进行完善，并落到实处，让参与400吨打包机改造并包包检验信息化编码的企业，在期货交易、储备棉收购、银行贷款、铁路运输等方面真正得到实惠。抓紧制订和出台《新的棉花加工资格认定管理办法》、《大包棉花免收交易费的制度》及棉纺织企业使用大包棉花的优惠政策，贯彻落实好棉花质量监督管理条例，形成政策支持体系。政府有关部门及棉花、纺织行业协会搭建合作平台，帮助棉花企业与纺织企业建立互信和共赢机制，已包包检验的棉花进入纺织厂后不必再检验，让供需双方切实感受到质量检验体制改革带来的变化和好处，促进包包信息化编码棉花的销售。
 
    第三，整合重组，做大做强棉花企业。

    目前，路易达孚等几家国外大集团公司已获得国内棉花收购、经营权，以后会有更多的外商涉足棉花收购、加工和经营业务。外商在资金、人才、信息、经验、管理、风险控制手段等方面具有明显的优势，国内企业无法与之抗衡。国内棉花企业要有清醒的认识，既不能妄自菲薄，也不要掉以轻心，应以国家棉检体制改革、推广400吨大型打包机为契机，通过兼并、重组、改造等方式，对现有棉花企业进行整合，膨胀企业规模，提高设备技术水平，淘汰设备落后、管理粗放的企业，培植一批实力强、技术水平高的棉花龙头骨干企业，实现棉花加工业由数量型向质量型的转变，提升企业的市场竞争力。

    第四，严格执法，坚决取缔无证经营。

    利用新的棉花加工资格认定管理办法和棉花质量监督管理条例，在原有资格认定有效的基础上，政府有关职能部门坚决取缔市场上的无证加工企业，以规范棉花加工市场秩序,保证规模化、规范化加工企业占有足够的资源，降低生产成本，提高加工质量和盈利水平。在取缔无证加工企业过程中，应提高认识，站在保护先进生产力、做大当地骨干龙头企业的高度，消除地方保护主义，严格执法，对未经资格认定、擅自从事棉花收购加工的，坚决取缔，淘汰规模小、设备落后的无证企业，使棉花市场逐步走向有序。

　来源：期货日报