中国对外宣布取消由央行管理的出口贷款补贴

　　美国成功对中国施压，迫使中国取消对一些大出口企业的出口信贷补贴，这是一个重大突破。在5月8日，中国对外宣布取消由中国银行管理的出口贷款补贴。这项补贴为受益出口商提供优惠贷款，而许多其他中国公司则不能享受这种贷款。贷款补贴是北京与其主要贸易伙伴发生摩擦的主要焦点。

　　美国贸易代表施瓦布对北京的决定表示欢迎，她说：“我们希望，终止这些优惠贷款预示着中国愿意取消其它补贴，我们在近期的WTO行动中确定，这些补贴损害了美国公司和工人的利益。”美国确定，一些补贴机制似乎有利于外国投资者和他们的中国合作伙伴向美国和其他市场出口。她说，另外一些机制通过为中国的公司提供激励，鼓励他们采购中国生产的产品，替代进口产品。

　　她在2月份新闻记者说，中国的出口补贴具有很大的贸易扭曲性，因此，WTO规则直接禁止中国的做法。中国的补贴方案鼓励中国扩大出口，减少进口。中国采取一系列措施，允许让税或者免税，以及减少或者免除其它费用，其形式是补贴出口，或者扶持企业采购国产产品，取代进口设配。

　　美国贸易代表说，美国已经反复向中国官员提出对补贴的担心，但中国没有行动，直到现在才取消补贴。在2月15日向美国国会方法手段委员会下属的贸易委员会作证时，美国贸易副代表Karan K. Bhatia说，中国坚持使用禁止使用的补贴，是美国面临的一个严重挑战。她说，基本上，美国相信，中国在利用其税法和其它工具，鼓励出口，歧视很多制成品的进口。补贴问题涉及中国的很多工业，包括钢铁、木质品和信息技术。

　　美国向世贸组织提出，中国有九项行为违反WTO规则，贷款方案是其中之一。2月，美国和另外几个国家提出，中国的补贴方案属于禁止的出口补贴，他们要求进入WTO争端解决磋商。日本、澳大利亚、欧盟和墨西哥要求作为增加方参加谈判，而中国在全球市场上的竞争对墨西哥造成的冲击越来越大。墨西哥因此在两周之后自行起诉，要求与中国进行磋商。

　　这是美国第三次向WTO提出要求，强制中国履行其贸易承诺。2004年3月，美国指责中国的增值税退税，美国说，增值税退税歧视半导体进口。双方在磋商阶段解决了摩擦。去年，美国、欧盟和加拿大起诉中国对进口汽车零件征税。几方同意成立一个调解小组。另一次摩擦涉及中国对美国纸产品征税，但在1月得到解决，没有提交WTO，但此前，美国通知中国，美国准备把问题提交WTO，谋求磋商。贸易补贴问题以及中国政府对商业行为干预的其它形式，是中国在2001年加入WTO谈判的一个关键问题。中国承诺将遵守WTO规章制度，制止禁用的出口补贴和进口替代计划。

　　如果中国没有采取行动，取消出口信贷补贴的话，美国商务部可能被迫向WTO谋求补救，美国将提出中国的出口补贴属于非公平贸易手段，扭曲了美国公司的竞技起跑线。