发改委：我国第一季度贸易顺差基本情况分析

　　一、一季度顺差基本情况

　　1-3月，外贸进出口总额4577.4亿美元，同比增长23.3%。其中出口2520.9亿美元，同比增长27.8%；进口2056.5亿美元，同比增长18.2%；外贸顺差464.4亿美元，同比增加231.3亿美元，增长近1倍。其中，1月份实现顺差158.8亿美元；2月份237.6亿美元，3月份68.7亿美元。

　　3月份贸易顺差减少主要原因：一是春节推后的影响。今年春节2月18日，如考虑正月十五日后上班有4天假期在3月份，从而影响3月份出口。二是部分企业为规避汇率调整和出口退税提前结汇。由于存在人民币升值预期，加之订单较多，部分企业要求春节前预付结款或提前结汇。预计再次调整钢材出口退税率，企业2月份提前出口。按目前趋势发展，预计全年贸易顺差2500-3000亿美元。一季度贸易顺差的特点：

　　(一)从贸易方式看，加工贸易顺差迅速扩大，一般贸易由逆差转为顺差。一季度，加工贸易顺差544.7亿美元，同比增加179.9亿美元，增长49.3%；一般贸易顺差165.1亿美元，同比增加93.4亿美元，增长1.3倍。加工贸易顺差为一般贸易顺差的3.3倍，为全部贸易顺差的1.17倍。

　　(二)从产品结构看，机电产品、高新技术产品、轻工纺织产品是贸易顺差的主要来源。1-3月，机电产品顺差为396.7亿美元，占当期贸易顺差总额的85.4%，同比增加188.3亿美元，增长90.4%；高新技术产品(与机电产品有重复)顺差123亿美元，占当期贸易顺差总额的26.5%，同比增加67.6亿美元，增长1.2倍；1-2月轻工产品贸易顺差347.7亿美元，相当顺差总额的74.9%，同比增加97.2亿美元，增长38.8%。1-2月纺织产品贸易顺差209.7亿美元，相当顺差总额的45.2%，同比增加53.4亿美元，增长34.2%。

　　(三)从贸易伙伴看，美欧等是我国贸易顺差国主要来源地。一季度，对美国贸易顺差346.8亿美元，占顺差总额74.7%，同比增加60.8亿美元，增长21.3%；对欧盟顺差276.9亿美元，占顺差总额59.6%，同比增加95.4亿美元，增长52.6%。对香港顺差362.2亿美元，占顺差总额78%，同比增加79.8亿美元，增长28.3%。对香港出口大部分转移到美国。对日本逆差63.8亿美元；对韩国逆差110.6亿美元，对台湾地区逆差159.3亿美元。

　　二、贸易顺差扩大的原因

　　2005年以来，我国贸易顺差急剧扩大。2004年贸易顺差321亿美元，2005年增加到1020亿美元，2006年进一步增加到1775亿美元。贸易顺差扩大，既有国际大背景，也有国内产业发展、政策激励等原因。

　　(一)国际大背景

　　1、经济全球化步伐加快，国际制造业加速向我转移。随着经济全球化的发展，国际产业加速向我转移，在亚太地区形成了以我为加工装配中心，以东亚为原材料和零部件供应方，以欧美为技术研发方、品牌持有方和主要市场的产业链，使我国对美欧顺差在很大程度上替代了东亚对美欧顺差。2006年，我国对美国顺差1443亿美元，对欧盟顺差917亿美元。

　　2、全球经济持续增长，国际市场需求强劲。近年来，全球经济依然保持强劲增长，主要发达国家内需旺盛、投资活跃，带动全球经济较快回升。美国今年一季度经济增长5.3%，创两年来最快的纪录。欧元区经济复苏步伐加快。日本经济走出通缩，步入新的景气周期。新兴市场和发展中国家继续取得高增长。据IMF最新预测，预计今年全年世界经济增长率接近5%，世界贸易增长率将达到8.9%，都明显好于往年。从珠三角、长三角调查情况看，很多企业反映，一季度出口订单明显增加，很多外贸企业出口订单多得做不完，认为是有史以来订单情况最好的时期。据深圳贸工局反映，国际电讯业市场需求趋旺，华为公司获得英国电讯等公司的大笔买单，富士康集团的订单明显超过往年。江苏舜天集团反映由以前的抢订单变成挑订单。上海广达笔记本电脑公司反映，由于国际市场对安装vista的笔记本电脑需求旺盛，目前公司6个月内的订单量都很大，而且客户还在继续加单。公司春节期间没有放假，各生产线都已满负荷运转。订单增加影响出口价格上涨。1-2月份，我国出口产品价格总水平比去年同期上涨5%，高出去年全年平均涨幅0.8个百分点。据中国纺织品进出口商会反映，去年以来我对美、欧重点产品价格平均涨幅在20%以上。今年以来，浙江省绍兴县纺织品纺织面料价格同比平均上涨10%，江苏舜天集团服装出口单价平均上涨2%。

　　(二)国内综合优势集中释放

　　1、人力资源优势明显。我国劳动力资源丰富，价格低廉，素质相对较高，工人守纪律，能吃苦耐劳，劳资纠纷少，是吸引外商投资的重要原因，也是我国出口快速增长的重要动力。据国际劳工组织统计，2004年制造业工人工资，美国为21.97美元/小时，日本为21.54美元/小时，西班牙为16.42美元/小时，韩国为10.71美元/小时，我国为0.75美元/小时，仅相当于美国和日本的1/29、西班牙的1/22和韩国的1/14。改革开放20多年的义务教育，大大提高了全民族的文化素质。我国具有不同知识层次的人才储备，适合工业制造业上、中、下游各个环节对各类人才的需求。在全球贸易和资源配置中，我国劳动密集型产品以及资本密集型产品的劳动密集区段都具有明显的竞争优势。

　　2、产业综合配套能力强。改革开放初期，加工贸易料件完全依赖进口。随着我国经济持续快速发展，制造业的产业链伸延迅速，配套供给能力大大提高。据广东省外经贸厅统计，2006年该省加工贸易出口2083.9亿美元，带动国内配套产业的产值超过3000亿人民币。

　　3、要素价格低。长期以来，我国能源价格、供水价格、环保收费明显偏低。现行的汽油价格比美、欧、日分别低20.9%、67.7%和37.2%，柴油价格分别比美、欧低21.6%和58.9%。工业用电价格和居民用电价格分别比OECD国家低0.05元和0.4元；供水价格比美、日低66.7%和90%。各项环保费用规定标准低，且征收不到位。为了吸引投资，很多土地无偿或廉价提供给外商投资企业。企业投资成本和运营成本明显偏低。

　　4、“奖出限入”政策和体制因素。改革开放以来，为了解决资金短缺的矛盾，我国采取了一系列优惠政策，创办经济特区和改革开放试验区，鼓励发展外向型经济，鼓励出口创汇，鼓励增加出口拉动经济增长。1994年的汇率制度改革，压低了原来高估的人民币汇率，极大地促进了出口。国家采取出口退税、加工贸易、减免进口设备关税和增值税、减免所得税等措施鼓励出口创汇。

　　5、加入世贸组织的影响。加入世界贸易组织以来，我国关税水平大幅降低，各种进口非关税措施相继取消，国外对我贸易壁垒减少，出口环境明显改善。相对稳定的多边贸易环境，为扩大出口、利用外资和境外投资创造了良好外部条件。

　　6、基础设施明显改善。亚洲金融危机后，我国通过发行国债扩大固定资产投资规模，铁路、公路、能源、通讯等基础设施建设加快，为吸引外资、扩大出口创造了良好的基础设施环境。特别是加入WTO后，国际产业加速向我转移，制造业产能快速扩张，目前已进入集中释放期，推动了出口大量增加。

　　(三)人民币对欧元相对贬值

　　2005年7月我国人民币汇率形成机制改革以来，人民币对美元汇率由8.27元升为7.72元，升值6.7%。由于去年以来美元对欧元等主要货币大幅度贬值，尽管人民币对美元升值，但对欧元贬值4.69%，对英镑贬值9.37%，对韩元贬值3.17%，对泰铢贬值16.21%，对新加坡元贬值4.17%。

　　此外，政策不配套虚增了出口。由于出口退税、加工贸易、关税倒挂、鼓励出口等政策造成国货复进口大量增加，既虚增出口，也虚增了进口，造成物流等社会资源的浪费。2006年我国国货复进口高达733.6亿美元，使我国成为自己的第七大进口国。这样大规模的国货复进口在国际上是罕见的。

　　三、如何看待贸易顺差

　　(一)从积极的方面看

　　1、顺差扩大和外汇储备迅速增加是我国经济实力和产业国际竞争力显著增强的重要标志。顺差和外汇储备大量增加，使我国摆脱了长期困扰经济发展的“外汇缺口”，消除了长达几十年的“出口创汇”压力，使我国抵御外部风险能力显著增强。

　　2、顺差扩大反映了出口对GDP增长贡献增大。2006年顺差1775亿美元，约占我GDP的6.9%，占GDP年增量的55%。近年来，在我国部分行业产能过剩，富余劳动力数量庞大的情况下，出口大幅增长吸纳了大量就业人口，消化了部分过剩产能，减轻了通货紧缩压力。

　　3、持续顺差和巨额外汇储备改善了我国的国际收支和信用状况，维护了金融稳定。今年3月底，我外汇储备高达12020亿美元，相当于1年零4个月的进口用汇量，远远超出国际公认的合理水平。近几年国际信用机构对我国的信用评级不断调高，有利于降低企业融资成本和发展海外投资。国家手中握有较多外汇储备，也有利于在银行系统改革中保持金融秩序的稳定。

　　(二)矛盾和问题

　　贸易顺差过快增长已对国民经济发展和对外经贸关系带来很多矛盾和问题：

　　1、流动性过剩影响国民经济发展全局。近年来，经常和资本项下双顺差带来了外汇大量流入，成为基础货币供应的主要渠道。在当前的外汇管理体制下，中央银行为了维持汇率的相对稳定，被动购入外汇形成外汇储备，同时相应投放了等值的基础货币，造成外汇占款猛增。这是货币流动性过剩、银行存贷差扩大的重要根源。银行存贷差扩大，放贷压力大，又会进一步加剧投资增长过快、部分行业产能过剩的矛盾，从而影响国民经济的全局，影响宏观经济的稳定。

　　2、资源浪费、环境污染的矛盾日益突出。我国加工贸易规模的迅速扩大，出口高速增长，进一步加剧了国内能源、资源和环境的矛盾。我国发展最快的珠三角、长三角地区酸雨面积扩大，河流污染严重，各种疾病发病率明显上升。

　　3、国际经贸矛盾激化。我国已经成为美国第一贸易顺差来源。按美方统计，2006年与中国的逆差2325.5亿美元，占美国贸易逆差总额的27.8%。巨额贸易顺差已经成为中美经贸关系的突出矛盾，成为美对我施压、迫我人民币升值和采取反倾销、反补贴措施的重要口实。美国新一届国会对华贸易保护主义情绪明显上升，今年以来参、众两院已先后提出15项涉华经贸议案，内容涉及人民币汇率、政府补贴、市场准入、环境和劳工标准、知识产权保护等问题。2月份，美欧等国家又将我部分税收优惠政策作为禁止性补贴诉至WTO争端解决机制。

　　(三)实现贸易进出口平衡是长期任务

　　在工业化的过程中，随着制造业竞争力的不断提高，出口能力明显增强，出口规模不断扩大，加之国内生产对进口的替代效应，贸易顺差的出现不可避免。从国际经验看，美国、德国、日本发展过程中均出现过大规模的贸易顺差，而且持续较长时间。美国在1874-1970年的97年里，有93年顺差，其中1888-1970年连续83年顺差。德国从1880-2006年有统计的127年中，有74年顺差，其中1952-2006年连续55年顺差。日本从1981年以来连续25年顺差，顺差规模连续18年高居世界第一，超过1000亿美元的年份有7年。

　　考虑到我国经济发展所处历史阶段、国际分工地位和经济结构，短期内顺差规模不太可能减少，贸易顺差将可能伴随工业化过程而长期存在，主要原因有：

　　(1)贸易顺差是工业化过程中必然现象。目前我国正处于工业化中期，劳动力远未实现充分就业，制造业占GDP的比重将持续稳定在一个很高的水平上，工业化还将持续一个较长的时期。随着工业化程度和劳动生产率提高，我国综合竞争优势将在相当长的时期内存在。

　　(2)很多产业属于出口导向型。外资大量进入我国制造业，很多企业在投资设立之初，就以面向国际市场为目标。这些企业生产的产品只能面向国际市场。

　　(3)增加成本可以转嫁。我国是贸易大国，很多产品出口数量在国际市场占有绝对多数和相对多数，采取人民币升值、降低出口退税率、取消加工贸易税收优惠等措施增加的出口成本相当大一部分可以通过提高出口报价转嫁给进口商。进口国很难找到替代的生产商。在相当长的时间内，订单难以出现大规模转移。如果我出口量下降，会造成国际市场供不应求，从而会拉动国际市场价格上升，从而把我出口增加的成本转嫁出去。去年我国人民币对美元升值3.25%，但同期出口商品价格总水平提高4.2%。今年1-2月份出口商品价格总水平同比提高5.2%。