培训班繁多缺乏指导 企业对REACH仍一头雾水

　　天津德凯化学有限公司办公室主任彭渤在分别参加了一次协会和一次中介组织的REACH培训班后，仍然一头雾水。

　　“别说企业不知道，就像染料这种拥有大量出口品种的行业，协会也不知道具体的操作程序。”中国染料工业协会秘书长田利明说.

　　REACH法规实施在即，官方的、商务的培训铺天盖地，各种渠道的解析层出不穷。但目前一些企业对REACH法规的认知程度仍然很低，缺乏统一的权威指导，让这些应对主体面对庞大、繁杂的REACH体系感到不知所措。

　　企业不知该怎么做

　　时至今日，REACH法规已经引起国内石化行业的普遍重视。

　　“但在如何应对上，企业现在只能干着急”，彭渤说，“我们参加了很多培训，对企业该怎么做，还是没有弄清。”

　　“社会上组织的培训班多以盈利为目的，即使是官方的培训也还停留在初级阶段，只是浮在面上。”中国石油和化工工业协会产业发展部副主任王子敏说。他表示，这些培训只是对REACH进行简单地介绍，讲影响、制定过程和一些法律条款，至于企业该按什么标准登记、花多少费用、需要经过什么实质性的程序都没有明确的解释。

　　商务部世界贸易组织司技术法规处调研员赵艳霞告诉记者，REACH法规的实施细则，欧盟方面还没有出全，目前出来了6个，还剩4个。REACH针对的是欧盟境内的企业，欧盟方面对自己的企业该如何应对也还在探讨中。“我们只能摸着石头过河。”王子敏说。他说，企业一方面是不知道该怎么做，另一方面是抱着一种观望的态度，担心“我会不会白做了”。

　　缺少统一管理的行政部门

　　REACH即将正式实施，但到目前为止国内还没有一本有法律效应的、欧盟承认的、中国推广的完整的REACH文件。业内认为这个工作只有政府出面才能完成。

　　“连我们如此关心此事的协会也不知道中国政府目前谁在牵头做这个事情。”田利明无奈地对记者说。

　　据了解，国内涉及化学品方面没有一个统一的管理部门，只能是问题涉及到哪个部门，哪个部门出来管一下。目前，对于REACH法规，国家质监总局、商务部、环保总局、国家生产安全局、国家发改委等部门都在不同程度上进行着指导。

　　“应对REACH法规，不是一个商务部能解决得了的，也不是一个质检总局能解决得了的。”王子敏说。

　　希望相关部门协助完成三项工作

　　据商务部近期的一份调研报告表明，目前我国企业离REACH法规的要求还有很大差距，尤其是中小企业无力单独应对REACH法规和办理注册手续。

　　在采访中，企业最希望政府加大宣传和指导。他们提议政府相关主管部门高度关注REACH法规的实施，帮助和指导行业协会以及企业制定应对策略。

　　根据REACH法规规定，只有欧盟境内的企业或机构才有资格去注册，我国出口产品到欧盟的企业，不具备直接注册的资格，必须在欧盟境内找一个代理机构。

　　“根据我们估算，如果靠企业自身在欧盟设立一个登记机构，一年至少需要600万元，像我们这样的中小企业很难拿出这么多钱，即使有，就一定能收回成本吗？哪家企业又敢于冒这个风险呢？”彭渤说。

　　部分企业希望，行业协会尽快在欧盟设立代理注册机构，为企业代办相关注册手续和为企业注册提供各类服务；或者通过国家间协商，能在国内完成检测、注册工作。

　　此外，企业还希望，相关组织可以协调企业进行集体检测和注册。田利明说，同类的企业来分摊费用，并组织起带头的企业。这样，首先可以节省大量的重复的劳动；其次，可以节省了大量的经费。根据REACH法规的规定，预注册时期存在一个筛选的问题，其中明确提出本着保护动物的原则，全世界一个品种化学品的动物实验只能做一次。

　　来源：经济参考报