兰西县县长王秀平：亚麻优势产业富民强县

　　立足亚麻产业优势深入实施全民创业

　　走兰西特色的富民强县之路

　　兰西县人民政府县长王秀平

　　我们充分利用"中国亚麻之乡"无形资产，牢牢抓住亚麻产业工农关联度大、劳动力密集、创业门槛低、既能富民又能强县的比较优势，集全县之力建设"中国亚麻城"，成功地闯出了一条全民做麻、全民创业、富民强县、加速崛起之路。全民创业在兰西被赋予了新的内涵，就是明确依托亚麻产业开发实施全民创业这一主攻方向,建强服务主体和创业主体，培养民众创业意识，激发民众创业热情，提高民众创业能力，致力营造百姓兴家业，能人办企业，干部创事业的浓厚氛围，实现人人有活干，家家有钱赚的创业目标。

　　立足县情，科学确定发展思路引导全民创业

　　2001年，受产业结构性矛盾和连年自然灾害影响，兰西经济跌入最低谷，经济发展举步维艰，农业粗、工业小、三产弱、财政穷，基础设施薄弱，吃水难、上学难、就医难、保工资保吃饭难等诸多难题摆在兰西人面前，如何加快发展、摆脱困境成为全县广大干部群众必须全力破解的难题。对此，我们紧密结合县情，深入实施全民创业，靠思想开导、思路引导、思维疏导打通症结，实现了全县上下的思想大解放、思路大调整和思维大拓展。一是激发全民创业热情，促进形成昂扬向上的精神状态。经济贫困，精神不能贫困。我们不怨天尤人，用新的视角和新的发展观全面客观分析县情，挖根源、找内因，集民智、汇民力，深刻认识到发展的差距是有形的，观念的差距是无形的，思想不解放，发展观念落后是造成兰西贫困的总根源。这个问题不解决，思想难统一，认识上不去，创业难起步，经济难发展，最终结果将是越落越远。达成了这样的共识，我们及时对症下药，把经营理念作为解放思想、激活思想、统一思想的"总开关"，树立并弘扬了"坚毅自强、无畏有为、文明敬业、开放向上"的兰西精神。全县上下一个声音、一个步调，人人讲创业，事事讲效益，不做无用功，不干无效事。县级领导带头创业，把市场思维有效运用于决策和落实的全过程；乡镇干部主动创业，带领农民进市场、搞增收；县直部门自觉创业，对上争取支持，对下搞服务；广大民众争相创业，人人争当老板，家家谋划增收。理念一变天地宽，兰西人破除了贫困文化心态，广大干部群众精神面貌焕然一新，创业激情空前高涨，主动投身到全民创业、全民做麻的大潮中来。二是把握全民创业实质，树牢富民就是强县的执政理念。加快发展是硬道理，富民强县是硬任务。民不富、县难强，在兰西，群众的最大愿望就是脱贫致富，我们执政为民的最终目标就是满足群众所需，这是我们一切工作的出发点和落脚点。对此，我们现实地选择了亚麻产业，找准了亚麻产业与全民创业的最佳结合点，牢固树立打麻牌、发麻财的发展理念，建强一个产业，致富一方百姓，振兴一方经济，构建一方和谐，让千家万户动起来，让创业氛围浓起来，让致富步伐快起来。思路决定出路，我们跳出兰西看兰西，把兰西放在全市、全省乃至更大的发展空间来定位，突出亚麻产业主导地位，引导广大民众"死钱"变"活钱"，"小钱"换"大钱"，"散钱"聚"整钱"，一个思路，一个产业，一抓到底。实践证明，发展的主体是群众、创业的主体是群众，由于我们定位准确，选择对路充分调动了创业主体积极性，掀起了创业高潮，兰西全民创业迎来了阳光明媚的春天。三是统一全民创业思想，努力打造脱贫致富的发展强势。坚持发展阶段论，不同的时段，不同的特征，需要不同的思维方式。由于我县是国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县，经济发展滞后，财政无力反哺经济社会发展，全民创业、全民做麻是兰西恢复性发展阶段的现实选择。我们本着循序渐进的原则，创业之初不厌其小，在发展中创新，在创新中完善，在完善中提高。成长之中扬长避短，小规模大群体，小商品大市场，小投入大产出，滚雪球式发展，完成资本原始积累，进而追求效益最大化、产业集群化，努力扩大创业范围、增加创业收入，为县域经济更好更快发展奠定坚实基础。

　　因势利导，依托亚麻产业开发拉动全民创业

　　我们把建设"中国亚麻城"作为全民创业的重要载体，坚持有限领域、重点突破，不限规模、裂变扩张，充分调动和发挥民众智慧，做好全民创业这篇文章。一是尊重群众的首创精神，顺势营造"打麻牌、发麻财"的创业氛围。我们推进亚麻产业开发实施全民创业不靠行政命令，不是领导意志，而是群众自发创造、自我完善，政府顺势引导、精心呵护的过程。兰西亚麻种植加工有70多年历史，曾经有过辉煌。但2001年，受市场变化和政策调整等因素的影响，龙头企业相继停产，亚麻产业发展陷入低谷，几千名下岗职工工作无着落，生活无来源。面对困境，他们自强不息，白手起家，开始了艰辛的创业历程。凭借多年工作积累的技术和经验, 开始对市场逐步摸索，凭着兰西人特有的执著、坚韧和智慧，成功的谱写了创造市场、开发市场和扩充市场的创业三步曲。黑兰麻纺下岗职工于长富下岗之初拿出了家中仅有的500元钱买回了亚麻纱编成小辨，再用小辨缝制成了亚麻坐垫，几经实践拿出成品，几经周折打入市场。经过十年打拼，当初背着3套坐垫找市场的他，已经成为资产超过5000万元，年产高级汽车坐垫20多万套，产值近亿元的兰亚企业集团董事长，不但自己脱贫致富，还帮助2400多人实现了就业，苦心经营的"兰亚"品牌也被评为黑龙江省著名商标，正在申报中国驰名商标。回忆亚麻坐垫市场开发，绿源公司的总经理吕哲感触颇深，当初提起兰西的亚麻坐垫，外地人既不知道兰西是什么地方，也不知道兰西的亚麻坐垫什么质量，当时做亚麻坐垫市场营销的可以说是跋涉千山万水，走进千家万户，想尽千方百计，道尽千言万语。但是兰西人时刻牢记着老实为人，诚信做麻的创业准则，靠质量开发市场，靠信誉赢得市场。经过十年的发展，兰西亚麻坐垫的经销处已遍布全国除西藏和台湾以外的所和省会城市和众多中等城市，每到销售旺季客商手执现金排队等候定货。随着市场份额的逐步扩大，靠手工编织已难以满足市场需求，兰西人又开始在机械化生产设备上搞起了创新创造，与江苏生产风雨线外皮的编织设备企业共同研制出了现在兰西大量使用的织绳机，不仅为兰西编织业迅猛发展创造了条件，还救活了江苏多家设备生产企业。自此，兰西亚麻编织迅猛发展，规模由小到大，品种由少到多，兰西成为亚麻汽车坐垫的发源地。县委、县政府顺应产业发展潮流，尊重群众首创精神，相机而动，顺势而为，全力营造"打麻牌、发麻财"的创业氛围，吸引民营资本竞相投向亚麻产业，从而加快了居民向商人转变、打工者向老板转化、个体业主向企业家转型的步伐，形成了"正规军"与"游击队"齐上，千军万马建麻城的滚滚热潮。二是拉长产业链条，拓展广阔创业空间。在实践中，我们走小规模、大群体的集群发展之路，全县亚麻加工企业如雨后春笋般不断涌现，多点开花、裂变式发展，形成了原料种植加工、亚麻纤维、纺织编织等门类齐全、互相配套的产业体系。亚麻种植基地巩固壮大，每年域内外种麻保持在30万亩以上，近万户麻农直接受益。加工规模不断扩张，2006年，全县亚麻企业发展到325家，原茎加工能力7万吨，纺纱规模4.3万锭，织布能力2300万米，分别是2001年的3.5倍、3.8倍和5.5倍。亚麻编织业迅速崛起，大小编织企业发展到300多家，编织机超过2万台，编织制品年生产能力630万套（件），比2001年翻了10番，兰西发展成为全国亚麻编织业龙头。随着产业规模扩张，为解决用地难、用工难等问题，我们积极引导麻企大户把纺编织车间下移到村屯、把辅助工序下移到农户，农民变工人，民房变厂房，农村"走不出去，转移不了"的剩余劳动力以及剩余劳动时间得到充分利用，广大农民坐在家里就实现了编蓝图、编未来、编希望。兰西镇向阳村兰家窝堡屯，全村有300多户，有200多人在镇内亚麻编织企业上班，留守人员多数为家庭妇女，主要是在家照顾孩子、老人以及料理日常家务，村民朱立学把这部分人调动起来，一边照顾家庭，一边为龙江亚麻制品公司半成品穿花，打工持家两不误，每人每天都有20多元的收入，实现了"坐在炕头就打工，足不出户就赚钱"。由于编织车间下移，连接企业和农户的经纪人作用日益突出，乡村干部、退休教师、家庭妇女不断加入，队伍迅速壮大。经纪人刘忠民，原来经营一家孵化场，随着编织业的兴起，他为8家企业当起了经纪人，带动4个乡镇7个自然屯的村民为企业搞辅助加工，每年加工量在8万套以上，农户直接收入40万元，他本人也有8万元的收入。平山镇复兴村的村委会干部赵远飞，一边经营汽车坐垫包装生产企业，一边组织村民搞手工编织，用他的话说，以前村干部为乡里收费，和老百姓混生了，和狗混熟了，现在他为农户找到了增收门路，群众见到他大老远就主动打招呼，以前紧张的干群关系得到有效改善。目前，全县亚麻编织专业村屯180多个，从事亚麻产业开发的农民经纪人480人，带动县内7万多农民从事亚麻编织，从业农民年人均增收4000多元，还辐射到青冈、肇东、绥化、安达、呼兰等周边市县和省内各大监狱，域外为兰西编织亚麻坐垫的已有2万多人。同时，编织机械、缝纫设备营销、辅助设备生产、辅料经销、配件经销、产品运输等配套行业加快发展，进一步延伸了亚麻产业链条，为城乡居民提供了更为广阔的创业空间，促进形成了"十万大军筑麻城"的大好局面。一业兴百业旺，现在兰西劳务市场等活干的人少了，宾馆饭店南方口音的客人多了，外出奔波打工的人少了，高薪招聘用工的广告多了，办企业、干事业、再就业成了兰西创业致富的主流。三是提升产业层次，谋求最大创业回报。为进一步追求亚麻产业效益最大化，我们着力推进亚麻产业提档升级。鼓励创新，孵化一批。在纺纱上，支持采用新设备、新工艺生产高支纱、彩色纱、混纺纱；在织布上，提高染整等后整理技术和自动化生产水平，开发提花布、色织布和高档色织服装面料等新产品；在编织上，依托省纺织工业研究所成立亚麻产品研发中心，研发新产品，引领全国亚麻编织业发展潮流；在精深加工上，运作亚麻籽深加工等高科技含量项目，实现对亚麻的"吃干榨净"。细化分工，派生一批。采取政策性资金支持、典型引带、利益直接等方式，鼓励发展编织机械、包装材料等产业。配套发展，裂变一批。重点发展以亚麻商品交易为主的现代物流、信息、餐饮、仓储配送、金融服务、广告策划等行业，促进兰西亚麻产业向更高层次发展，全民创业向更高水平迈进。

　　全民动员，精心打造环境品牌服务全民创业

　　几年来，我们立足把兰西建成麻农的耕耘沃土、麻企的成长平台、麻商的投资乐园，以炒热"麻经济"、发展"麻文化"、营造"麻环境"服务全民创业。一是硬化措施，搭建创业大舞台。建设有形市场做大亚麻商品集散基地，做大无形市场拓宽亚麻商品销售渠道，搭建高规格创业载体。建成了中国亚麻市场、黑龙江亚麻市场、宗正物流中心，促进亚麻产品物畅其流；开通了"中国亚麻城网站"，放大了"名片效应"，拓展了无形市场。建设麻文化，成功举办了两届中国（兰西）亚麻节，省市领导亲临现场，文艺名人献艺助阵，扩大了对外交流，丰富了麻城文化。本着政府搭台、企业唱戏的原则，连续举办了三届亚麻产品订货会，累计订货额达到 亿元，增强了全民创业的组织化程度，大大降低了民众创业的市场风险。二是优化政策，开设创业直通车。以规定性政策引导民众投身麻城建设,以无规定性要求支持民众做大亚麻产业，坚持放手不束缚，实践不争论，打造政策"洼地"。出台了《"中国亚麻城"建设促进办法》、《兰西县兴办亚麻企业优惠政策》和《兰西县促进亚麻产业发展的意见》，对创办企业采取先上车后买票、先发展后规范、多予少取、放水养鱼的策略，编织企业大小齐上，竞相发展。致力打造"诚信安全、和谐包容、阳光公正、服务至上"的环境品牌，鼓励创新，宽容失败，形成容许新生事物存在的社会氛围，亚麻编织蓬勃兴起，汽车坐垫生产能力每年以200万套的速度递增。三是强化服务，同乘创业一条船。全县所有党政机关、社会团体都以服务全民创业为己任，找位置，定角色，坚持支持不索取，服务不掣肘，打造服务"高地"。加大支持力度。整合农业开发、扶贫开发和银行信贷等多项资金，投入种麻直补资金3000多万元，支持原料基地不断扩大规模。相关部门一条龙服务，一站式办公，简化审批手续，提高办事效率，香港企业集团租赁黑兰麻纺一期后，仅用5天时间县里就为投资方办好了一切手续，使港商非常感动。之后又一次性追加投资3000多万元，扩增了纺纱和织布能力。畅通融资渠道。充分发挥财税、金融等部门的经济杠杆作用，为麻类企业尽其所能地提供最优质的服务。几年来，共为全县麻企向上争取贷款贴息1200余万元，减免税费1000余万元。规范企业发展。成立了兰西县亚麻行业协会，推动麻企生产流程标准化、市场销售公平化、诚信经营普遍化，提升了产业集群发展的内在质量。努力争得黑龙江省总商会亚麻编织行业商会落户兰西，又为我县亚麻产业发展搭建了一个更有利的沟通与交流的平台。强化技能培训。我县为提升民众的创业能力和水平，以就业局为主，劳转办、职教中心为辅，综合运用就业再就业等多种优惠政策，对广大民众进行了不同层次和形式的培训。开展了SYB培训（创建企业培训），68名接受培训的人员，现都已领办、创办各类麻企，成为兰西亚麻行业的领军人物；开展了SIYB培训（改善企业培训），78名接受培训的人员运用所学到的先进管理经验和知识带动100多家企业实现了现代化管理，有3家企业已成长为集团公司；开展了技能培训，通过创建培训基地重点培训了纺织工和小辫工，结合编织车间下移把课堂开设在村屯，让农民与企业直接对接，几年来共培训下岗职工、农村剩余劳动力和新生劳动力6598人。通过强化培训，极大地增强了全县民众的创业技能，满足了企业发展的用工需求，催生了劳动技能品牌，"兰西麻纺工"享誉省内外。在2006年4月29日回良玉副总理主持召开的全国劳务经济座谈会上,共有19名农民工代表参加，其中兰西就有2名麻纺工参加了座谈。同时，统战部、妇联、共青团等部门也发挥各自优势，创新活动载体，努力为全民创业提供服务，众人划桨开大船的良好氛围已经形成。

　　可以说，经过几年的努力，我县全民创业的路越走越宽，道越走越远，初步实现了民众与财政双增收，经济和社会共发展的大好局面。兰西相继获得"中国亚麻纺编织名城"、"全国纺织产业集群试点地区"、"全国亚麻汽车坐垫生产基地县"称号，现在，全国各地只要是有亚麻种植的地方就有兰西的种麻人，有亚麻产品营销的地方就有兰西的经纪人，一提起兰西，就会想到亚麻，提起亚麻，就会想到兰西，"中国亚麻之乡"的美誉在更大的范围和更广的领域叫响。一是麻城品牌优势已经显现为创业优势、经济优势、发展优势。2006年，兰西亚麻产业增加值实现3.2亿元，占生产总值的25%。上缴税金1850万元，财政贡献率达到30%。拉动电力、餐饮、商服增收7200多万元，涵养税源5500万元。二是广大民众通过全民创业得到了实实在在的利益。兰西由"万名妇女绣麻城"到"十万大军筑麻城"，全县城乡居民来自亚麻产业的工资性收入每年达到3亿元以上，农民人均纯收入的1/3来自亚麻产业，城镇居民人均可支配收入的1/2来自亚麻产业。三是促进形成了安定和谐的社会局面。自从我县实施全民创业、全民做麻以来，较好地实现了城镇下岗职工再就业，农村"两个剩余"得到充分利用，现在耍钱的不耍了，告状的不告了，练法 轮 功的不练了，上访量连年下降，发案率逐年递减，社会治安环境明显好转，退出了全省信访重点管理县行列，先后被授予"全省经济发展法治环境先进县"和全省"平安县"荣誉称号。（编辑：李清芬）

　　来源： 新华网黑龙江频道