欧盟新化学品政策REACH法规重创珠三角企业

　　继WEEE、ROHS、EUP三大环保指令相继实施后，经过长达六年的讨论，欧盟新化学品政策（REACH法规）于2007年6月1日起正式生效，这将使中国面临入世以来最大的贸易壁垒。

　　中欧双边贸易总额去年达到2700多亿美元，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。但在REACH法规实施后，中欧之间90％以上的贸易额受到影响，整个中欧贸易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次重大洗牌，中欧化工品进出口总额将下降10％，中国化工生产总値将下降0.4％，并可能导致20万名化工及相关从业人员失业。其中，首当其冲的就是珠三角地区的数千企业，其产品出口成本陡增，面临着“致命”的挑战。

　　继WEEE、ROHS、EUP三大环保指令相继实施后，欧盟《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》（下称“REACH法规”）将于2007年6月在欧盟全面开始实施，涉及化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、家电、制药、涂料等近500万种由化学物质制成或添加了化学物质的配置品和制成品。而由于相关产品的注册检验费用高达8.5万~57.5万欧元，令珠三角地区的数千企业产品出口成本陡增，面临“致命”的挑战。

　　中国化工生产总値将下降0.4％

　　“由于绝大部分所涉及的产品含有化学品成分，因此预计REACH法规正式生效后，将直接导致东莞地区输欧产品成本上升，降低出口企业的效益。”东莞检验检疫局有关负责人证实了REACH法规的“杀伤力”。

　　表面上看，前述法案只是针对化学品，影响的将是中国化工产品的出口。然而，化学品不过是冰山一角，它影响的是几乎所有商品，因为几乎没有商品不使用化工产品。

　　专家估计，REACH法规实施后，中国与欧盟的贸易全部受到影响，家电、纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、电子、汽车、制药等均将受到波及，整个中欧贸易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次重大洗牌。

　　专家指出，由于所有物质检测和注册的费用均由企业承担，保守估计中国企业每年为REACH法规所要负担的成本为5亿~10亿美元。同时，这项法规的实施将涉及欧盟市场上约3万种化工产品，影响中欧之间90％以上的贸易额，中欧化工品进出口总额将下降10％，中国化工生产总値将下降0.4％，并有可能导致20万化工及相关从业人员失业。

　　目前，中国与欧盟在化学品领域的双边贸易额每年超过230亿美元。中欧双边贸易总额去年达到2700多亿美元，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。

　　企业出口成本暴增5％

　　据统计，2006年东莞地区直接对欧盟进出口化学品的企业约5000家，而同年东莞地区出口欧洲的产品总值约600亿元，是广东对欧贸易额最大地区之一，产品主要以化工、轻工、机电、纺织等为主。

　　“仅注册一项，企业出口欧盟的成本就将普遍提高5%以上，一些检测项目多的产品甚至更高。”东莞检验检疫局有关负责人表示，一些中小型企业根本无法支付如此昂贵的检测费用，只能望而却步。
香港中小企业协会会长佘继标称，其目前出口的产品注册费用通常只需要数千元人民币，而8.5万欧元的注册费将是难以担负的。“由于检测标准严格和检测费用高昂，并且这些费用全部由企业承担，因而企业的成本将大幅增加。”他表示，目前还不知道REACH法规会给出口港企造成多大冲击，但他希望港企应尽早做好应战准备。

　　香港黄河集团董事长任良广显得无可奈何。“虽然对上游的成本上涨早有心理预期，但是如此昂贵的注册费还是难以接受。”他说，自己在东莞开家具厂十几年，生意越来越难做了，“特别是近年来，木材、油漆等原材料成本上升，加上人民币升值、市场饱和等因素，已经令生意难做”。他说，如果成本持续上涨，将对产品出口造成致命影响，自己的工厂很难维系。

　　大批中小企业难逃生死劫

　　“一旦REACH法规正式生效，包括化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、电子、汽车、家电等约500万种现今在欧盟市场上销售的商品将受到重大影响，不少化工产品通不过或者无力‘体检’，则可能被迫退出欧盟市场。”对此，东莞出入境检验检疫局有关专家表示，一些规模不大、经济实力不雄厚又达不到输欧要求的中小企业﹐只能放弃欧盟市场，一场国内外化工行业的重新洗牌在所难免。

　　众所周知，港商在东莞、中山等地的纺织工厂，大多为加工贸易企业。有港商表示，高昂的检测费用不是一两家企业可以负担的，现在出口欧盟的纺织企业大多为中小企业，他们并无能力“自救”。

　　港商拟联合注册分摊“体检费”

　　对于REACH法规的材料注册费用高达8.5万~57.5万欧元，有港企表示，会考虑尽量不改变产品材料，同一个材料只做一次检测，以降低检测注册成本。也有港企表示会联合同行，同一产品一起注册，以分担成本。

　　香港中小企业协会会长佘继标表示，其在东莞的工厂每年出口5亿元产品，主要面向美国、欧盟、日本。“以往我们的材料等环保测试费用才几千元，最贵的也不过几万元。现在该新环保指令注册费用至少要8.5万欧元，很难担负啊。”

　　面对高昂的注册费用，他表示，自己会和大的客户做生意，小额订单一般不接了，“小的客户承担不了啊！”他说，自己的产品将不轻易使用新材料，材料不改可减少测验次数，而同一产品尽量测试一次。但他也担心，不改变材料，不创新产品会令产品丧失竞争优势。
对于REACH法规会否造成企业出口转内销，他指出，自己不会转攻国内市场。“内销市场环境有差距，假冒产品很多，而且货款时常被拖欠，生意也并不好做。”不过，他也认为，虽然现在内地还没有如此严格的环保指令，但迟早会与欧盟、美国同步，“这只是时间早晚的问题，不如早些做好准备面对冲击”。

　　上游成本难转嫁下游

　　香港黄河集团董事长任良广称，家具行业油漆等环保要求越来越高，加上现在原材料、人工等成本上升以及市场的饱和，工厂经营的压力大增。他表示，一方面，自己会加强管理，控制降低成本；另一方面，会联合其他企业联合注册，共同分担该批费用。“如果联合10家、20家甚至更多同类企业，费用就降低许多。”

　　上游成本的上升是无法避免的，但能否转移给下游企业呢？任良广称，REACH法规涉及整个产业链，难于转嫁成本。“我们的产品也不能随意提价，提价就意味着失去优势和市场”。

　　来源：赢周刊