力减贸易顺差 财政部大规模调整出口退税

　　在人民币升值近来呈加速之势、人民币对美元汇率突破7.62之际，财政部再度出手，大面积调整出口退税，以缓解人民币升值压力。这是自2006年9月以来第五次对出口退税进行调整。

　　昨日下午，财政部宣布，从7月1日起将对2381种出口商品的出口退税进行调整，大部分为“两高一资”及容易引发贸易摩擦的产品。

　　前所未有之重手

　　“这次出口退税的调整最大的特点就是规模大、面积广，可以说是前所未有的重手。”中国国际贸易协会常务理事周世俭说。

　　根据财政部公布的资料，这次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。

　　内容主要包括三个方面，一是进一步取消了553项“两高一资”即“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税；二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括服装、鞋帽等产品；三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策。

　　值得注意的是对机电类产品的政策也发生了微妙的调整，对于一些自行车、挂车等产品的出口退税也进行了下调，周世俭将之概括为“科技含量较少的机电产品”。之前对于机电类产品实施的是全部鼓励出口的政策。

　　和此前相比，此次调整的另外一个特点是没有预留过渡期。去年9月14日进行的出口退税调整为企业预留了三个月的过渡期。而此次出口退税调整从公布之日算起到执行日仅十天左右。

　　周世俭表示，此举主要是为了惩罚“抢关出口”的现象。去年的出口退税调整之所以留下三个月的过渡期是政策本应具有的透明度，但是很多企业为了享受出口退税的待遇，寅吃卯粮，抢关出口。

　　数据显示，在人民币升值等诸多因素的影响下，去年1到7月的出口增速为22.6%，与2005年的28.4%的速度已经有了不小的降幅，但是随着去年8月份开始出现出口退税要调整的传言，当月的出口增速激增到32.8%，整个下半年的出口增速也达到了平均每月30%以上，从而拉升了全年的出口增速到27.2%的高位。

　　“调税救汇”

　　财政部有关负责人明确表示，外贸顺差增长过快加大了人民币升值的压力，此次调整出口退税主要是为了缓解外贸顺差大幅度增长带来的突出矛盾。

　　周世俭表示，此次调整的主要目的是减少外贸顺差，降低人民币升值的压力。

　　据海关统计，2007年1～5月进出口总额为8013亿美元，同比增长23.7%。累计顺差857亿美元，同比增长83.1%。

　　周世俭认为，5月份的贸易顺差的数据是224.5亿元。由于6月份还剩下十天的时间“抢关出口”，6月份的贸易顺差肯定会超过5月份，按照这个速度，全年上半年肯定突破1000亿美元，2006年全年贸易顺差为1775亿美元。

　　“西方国家对于币值是否被低估的标准就是出口、顺差和外汇储备的增减情况，而中国是三项数据都在大幅度增加。”周世俭说。

　　与此对应的是，人民币的升值压力持续加大，人民币升值呈加速之势。最新的数据显示，人民币汇率中间价19日突破7.62关口，连续第5个交易日创下汇改以来新高，自汇改以来累计升幅超过8个百分点。

　　对于去年9月份大范围调整出口退税后，今年出口仍高速增长的原因，周世俭认为这是因为年初传出了又将调整的传言，导致了又一轮的抢关出口所致。对于此次调整的政策效果，周世俭认为，今年4月、6月和7月的三次调整属一揽子政策措施，加上人民币升值的因素，今年下半年的出口增速将会回落。但不少专家对下半年的顺差能否回落仍持保留意见。

　　6月19日，美国商务部公布的加强对华高科技产品出口限制的新规定正式生效，被限制的20种产品今后如果要想向中国出口，必须首先得到美国商务部的批准。此举无疑是关上了这类商品向中国出口的大门，中国商务部发言人对此表示：“此举损害了中方为扩大自美进口所作的努力，不利于促进中美贸易均衡发展。”

　　来源: 第一财经日报