减少对外贸易顺差 退税政策:四两可否拨千斤

　　中国持续高涨的对外贸易顺差有望从下半年开始减少，这是因为中国政府出台了新的商品出口退税政策。

　　6月18日，财政部和国家税务总局商国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。

　　财政部负责人在回答记者专访时指出，本次政策调整重点在于引导企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩，不会对正常外贸出口产生明显的负面影响。

　　南京大学商学院宋颂兴教授认为，财政部现在出台这个政策，其意思十分明确，就是要大幅度减少贸易顺差，在根本上解决我国目前的流动性过剩问题。

　　据了解，这次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，主要包括三个方面：一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，主要包括：濒危动植物及其制品、盐和水泥等矿产品、皮革、简单有色金属加工产品，以及分段船舶和非机动船舶等。二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括：服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品、焦炉和摩托车等低附加值机电产品、家具，以及粘胶纤维。三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策，主要包括：花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。

　　这次出口退税政策调整和以前有一个很不一样的地方，那就是没有设置过渡期。但财政部表示，考虑到一些造船合同和对外工程承包合同一般期限较长，价格难以调整，因此，规定对此前已经签订的船舶出口合同和工程中标或已经签订的价格不能更改，且长期对外承包工程合同涉及的出口设备和建材，于2007年7月20日前在主管出口退税的税务机关登记备案的，准予仍按原出口退税率执行。

　　财政部出台的这项新政，对于促进我国减少对外贸易顺差，保持更平衡的对外贸易关系无疑有所帮助，但这项新政策对相关企业，特别是上市公司的利润将生产何种影响？

　　“这对生产相关产品的上市公司来说，无疑是个负面消息，其盈利情况将受到影响。”一位受该政策影响的上市公司高管接受记者采访时表示，该项政策的出台，将令该公司的出口产品成本提高不少，也将减低其产品在国际市场的竞争力，但总体来看，由于公司这些年的经营发展不错，在国际市场上基本站稳了脚跟，所以此项政策造成的影响预计还在可接受的范围内，但具体影响还需要要时间来检验。　

　　上海对外贸易学院副教授潘渭河向本报记者表示，“出口退税是当初中国在出口量很小时，鼓励出口的一个手段，而如今在我国外汇储备颇丰的情况下，调整出口退税有利于改善中国贸易条件，调节国际收支平衡。对于企业来说，出口退税减少，短期内意味着出口成本增加，从长期看却可以促使他们提高产品科技含量。”

　　“这个政策的出台时机，个人认为是非常适合的。”宋颂兴表示，近年来，我国的贸易顺差在持续增加，充分表明我国出口的势头依然强劲，而这也是造成我国资本流动性过剩的最根本因素，他表示，只有解决了高贸易顺差问题，流动性过剩问题才有望解决。

　　宋颂兴还认为，此项政策的出台，会增加企业出口的成本，影响到相关企业的出口量，特别是对那些附加值低的产品，将渐渐停止出口。他表示，财政部的政策意图很明确，有保有压，力图把影响控制在一定范围，应该不会对我国企业的出口造成根本性伤害。而且，这对调整我国的产业结构来说，却是个好时机。

　　根据海关的统计资料，今年1-5月，我国进出口总额高达8013亿美元，同比增长23.7%。其中出口总额达4435亿美元，同比增长27.8%，进口总额3578亿美元，同比增长19.1%，出口增幅高出进口增幅8.7个百分点，累计顺差857亿美元，同比增长83.1%。 (傅光云 宋薇萍）

　　来源：国际金融报