出口退税调整 集装箱一箱难求背后的产业之惑

　　有史以来最大的一次出口退税调整将至，烟台能耗产业企业开始上演“最后的疯狂”——抢订出口集装箱。

　　政策有变，一箱难求，烟台企业该如何应对？烟台口岸方面和外经贸部门给出应急之策和长远之计。

　　山雨欲来风满楼。我国将于7月1日实施的出口退税政策大调，让烟台橡胶、钢材、塑料制品等能耗产业企业上演着“最后的疯狂”——在烟台港口等远洋运输码头发狠争夺集装箱。

　　6月22日，烟台口岸方面一同给企业应急支招：相关货物可在大限之前进入出口加工区，按照政策可视同出口，也就可以获取退税单证，提前享受退税。外经贸部门也提醒企业，出口退税率接连下降，国家“壮士断腕”所隐含的长远发展用意深切，相关传统能耗企业惟有未雨绸缪，积极应对，赋予产业新的内涵，才能渐行渐远。

　　一箱难求　企业愁眉不展

　　6月22日，来到烟台港集装箱码头作业区时，眼前是一片繁忙景象。数十台大吊车张开巨大的吊臂，把一个个满载的集装箱送上外轮。“目前，所有的集装箱都订不上箱柜！运输产品以钢材、橡胶为主，LG、富士康等机电产品数量很少。”码头工作人员介绍，这些产品都准备抢在7月1日前，享受国家13%的原有出口退税税率政策，而这“最后的疯狂”，也仅剩一周的光景。

　　几家欢喜几家愁。由于目前集装箱需求“爆棚”，很多企业很难再享受到老政策的优惠。中策橡胶公司的一位负责人介绍：“我们已经提前近20天订箱供货，但由于船东公司一直不确认信息，准备从烟台港出货的希望已经化为泡影！”

　　与此同时，招远利奥橡胶、玲珑橡胶公司，也由于烟台港口运力紧张，开始联系青岛航线，但也遗憾地被告知“一箱难求”。

　　着急的远不仅仅是橡胶行业，新政策当前，莱山区、开发区的几家钢材企业，准备从新疆的阿拉山口岸进军中亚，却遭遇了陆运监管问题而愁眉不展，以致准备发往到土尔其喀拉奇的货物目前只能选择国内仅有的连云港一班航线，而该港并没有保税物流功能，对此，他们也是无计可施。

　　“从13%调整为5%，涉及商品最大下降幅度达8个百分点！于企业而言，出口商品范围之广，税率调整幅度之大前所未有，可谓有史以来最大的一次出口退税调整。”烟台口岸有关负责人表示。

　　据分析，今年年初国家连续出台出口退税商品调整政策，使我市近2亿美元的出口商品面临巨大冲击，家具、酒精和炼铜三大行业受制最重，约200家企业5万人收入将受到明显影响；同时，很多加工企业将面临利润空间压缩，深加工产业链条可能被切断。而这次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，影响可能要远大于此前。

　　入区退税　可做应急之策

　　据市外经贸局介绍，国家发改委、财政部等众多部门连续出台了第90号公告等文件，调低部分商品出口退税率，引起了广大出口企业的强烈关注。

　　“哪一家企业都知道，国家取消出口退税是大势所趋！可对以‘三来一补’为主要方式的加工贸易企业而言，眼下受到巨大冲击在所难免。”海阳一家纺织服装企业老总在接受电话采访时这样说到。

　　兵来将挡，水来土掩。面对出口退税新政，很多出口企业各有对策。记者采访发现，早在今年年初，相关企业就一直在关注国家出口政策的调整，并适时采取了一些应对措施。开发区的钢材企业老总就表示，自今年4月15日起，大部分钢材及其制品就取消或是降低了出口退税率，而由于运入保税物流园区的出口货物即“视同出口至境外”，国内相关企业在4月15日零点前，将大批钢材“出口”至国内各保税物流园区，以享受到原出口退税率。“天津口岸启动紧急入区通关预案，开通应急卡口、实施24小时通关作业，确保钢材顺利入区。”据统计，当时仅出口到天津保税物流园区的钢材就涉及福建、浙江、河北、内蒙等14个省、市和自治区。

　　“利用烟台出口加工区的特殊政策优势，来规避因税率变化导致无法及时租船、订舱发运，及寻找和确定国外客户给企业带来的风险，是今后一周内相关企业最理想的选择之一。”烟台海关方面表示。

　　“按政策，相关货物进入出口加工区即视为出口，就可以获取退税单证，提前享受退税。换句话说，货物虽还在烟台地界，却已具备享受出口退税条件。”据烟台瑞辰国际物流中心有限公司经理王学军介绍，烟台出口加工区在拓展保税物流功能后，具有同保税物流园区和保税物流中心（B型）相同的功能，把“离境退税”方式变为“入区退税”。6月30日前，如果出口企业抓紧时间通过烟台出口加工区出口，仍可享受原退税率退税。

　　自我救赎　传统产业新出路

　　市外经贸部门分析建议，能耗加工产业想生存，就不能自怨自艾或是消极放弃，而应当立足提升产业内涵，展现出“自我救赎”的姿态。

　　“未来，将会有更多的商品列入加工贸易禁止类商品目录。所以，正确的态度应是未雨绸缪，积极应对。”市对外经贸局局长于东说。

　　据悉，今后，按照国家宏观调控、产业发展、环境保护等方面要求，商务部将会同国务院有关部门完善加工贸易商品分类管理办法，建立产业和产品准入目录的动态调整制度，将高耗能、高污染和大量消耗国内资源的商品逐步列入加工贸易禁止类，不断优化加工贸易商品结构，提高加工贸易发展水平。

　　“只有夕阳产品，没有夕阳产业。我们要给传统产业赋予新的内涵。要引导企业转变思路，积极发展不在政策、规则调整范围内、附加值较高的产品。”我市业界人士的态度也是理智而明确。有关专家建议，在提升全市加工贸易产业层次的同时，推动企业提升产品层次，要加大对劳动密集型企业的技改工作，纺织、服装、橡胶行业要投入大量资金进行技改和环保投入，使技术手段、设备能力、检测设备、质量控制体系符合加工贸易出口要求，促进劳动密集型产业的扩散和深度加工。

　　记者获悉，烟台各级政府及外经贸等部门已发出呼吁，希望把损失降到最低。“一是通过呼吁，希望国家能够恢复一部分关系国计民生商品的加工贸易；二是通过呼吁，为企业争取一定的技改资金，推动企业产品的升级。”

　　与此同时，烟台口岸部门、市外经贸部门都在认真学习研究政策，给现有加工贸易企业以正确的政策指导，并将在今后招商引资过程中，注意调整产业结构，引导企业及时转变经营理念、调整贸易方式，按照国家政策，充分利用保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的功能，延伸或压缩产业链条，开辟新产品的加工贸易，促进我市加工贸易的平稳发展。

　　来源：烟台日报