IMF新政中国压力更大 央行一周两声明表示遗憾

　　针对国际货币基金组织(IMF)近期通过的新规定，中国人民银行在一周内两次表明其保留和遗憾态度，希望该组织客观看待汇率政策的作用。

　　昨天是休息日，而央行早上八点就公布了中国驻IMF执董葛华勇的答记者问。他表示，对IMF执董会本月15日通过的《对成员国政策的双边监督决定》(以下简称《决定》)感到遗憾，中国对通过该决定持保留意见。葛华勇此前曾任央行国际司司长，于去年底赴美国华盛顿出任驻IMF执董。6月20日，央行曾发布声明，称中国对《决定》持保留态度。

　　根据《决定》的法律框架，IMF无须证明一国是否存在操纵汇率的主观故意，只要其政策造成“汇率根本性失衡”或“大规模、长期的经常账户逆差或顺差”的后果，IMF就可以认定该国操纵汇率。

　　《决定》虽然没有点中国的名，IMF总裁拉托上周也公开称，《决定》并非旨在对某一个国家施加压力，不过，部分西方国家一直认为中国有意低估人民币汇率，导致中国出现巨额的贸易顺差。

　　《决定》是IMF对成员国政策实施监督的法律依据。“对于这样一个重要的决定，应在成员国达成最广泛的共识。”葛华勇表示，尽管包括中国在内的许多发展中国家对《决定》的文本内容仍存在很多异议，但由于拥有大量投票权的少数发达国家和基金组织管理层的推动，《决定》还是获得了通过。

　　虽然IMF宣称，《决定》旨在达到全球的“系统性稳定”，不过，葛华勇认为，任何国家制定和实施经济、金融和货币等政策时，都要首先考虑内部稳定，并以此促进外部稳定，以牺牲内部稳定为代价而实现的外部稳定是不可持久的。《决定》将使多数发展中国家、特别是新兴市场国家承受更多的压力，而对发达国家的影响并不大，IMF监督的公平性未能体现。

　　“如果从世界经济格局仔细审视，你就会发现对全球‘系统性稳定’有关键影响的，主要是发行国际储备货币的国家。”葛华勇认为，在《决定》的框架下，IMF可能对发行国际储备货币国家的监督重视不够。葛华勇并未点名。目前，美元、欧元和日元等是主要的国际储备货币。

　　葛华勇称，中国希望在相互理解和尊重的基础上，与IMF开展合作，按照主动性、可控性和渐进性的原则推进汇率体制改革。