洗染业管理办法下月实施 衣服干洗"水"不得

　　挂着“干洗”的招牌实际却用“水洗”，衣服洗坏了也不按衣服价位赔偿……这些在街头洗衣店时常发生的事情将有明确的管理办法。

　　近日，为规范洗染服务行为，维护经营者和消费者的合法权益，防止环境污染，促进洗染行业健康发展，商务部、工商总局、环保总局联合发布了《洗染业管理办法》（以下简称《办法》），将于7月1日起正式实施。该《办法》对洗染店的开设、纠纷的处理、环保审批、洗涤溶剂的使用及排放等做出了严格规定。

　　服装“假干洗”最高可罚3万元

　　据了解，目前在洗衣店，服装水洗的成本只是正规干洗的1/3。因此，许多小型洗衣店都做起了“挂羊头卖狗肉”的买卖——打着“干洗”的招牌行“水洗”之实，特别是一些社区的“夫妻店”，情况尤为严重，店内的干洗设备只是摆设，有的甚至是坏的或者只是一个空壳，根本无法正常使用，而其所谓的“干洗”其实就是洗衣机的“水洗”。

　　据洗染业专家介绍，洗衣是一项比较复杂的工艺，专业洗涤人员必须了解服装布料及纤维特性，根据服装的质地、颜色确定干洗或水洗。而干洗是化学反应洗涤，有很好的去油性污垢效果，干洗后的织物不缩水、不褪色；水洗只能去除纤维上的水溶性污渍。由于洗染业存在的诸多问题，近年来纠纷投诉一直有增无减，而纠纷调解的成功率也很低。

　　即将出台的《办法》对上述问题有了明确规定：经营者在经营过程中应遵循诚实信用原则，不得从事下列欺诈行为：虚假宣传；利用储值卡进行消费欺诈；以“水洗”、“单烫”冒充干洗等欺骗行为；故意掩饰在加工过程中使衣物损伤的事实；其他违反法律、行政法规的欺诈行为。

　　经营者如果违反了上述规定，将被责令改正，有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款；并可予以公告。

　　此外，《办法》还规定，经营者在接收衣物时，应提示消费者检查衣袋内有无遗留物品，对衣服上易损、易腐蚀及贵重饰物，要先明确服务责任，对不易清洗的牢固污渍也要提前告知。同时，经营者应当规范各工序衣物交接手续，防止丢失或损坏；对于脏、净衣物的存放和收付应当分离。

　　消费者可以提出保值清洗

　　目前，如果送洗的衣服被损坏，洗衣店大都根据洗染费用的倍数为计价基础进行赔偿，如一件衣服的购买价为2000元，洗染费为20元，如因洗染质量问题造成衣物损坏，洗衣店最高赔偿洗染费的20倍，即400元赔偿额。这与衣服购买价形成巨大反差，往往成为不少洗衣纠纷中的引爆点。

　　比如北京的李女士就有这样一次经历：她花1200元购买了一件浅灰色的呢子大衣，在穿了一个多月后，拿到一家洗衣店干洗时，竟然多处被染上黄色。李女士要求店家赔偿，但店家只同意按洗衣费的10倍赔偿150元。李女士不同意。消费者协会介入后，店方同意赔300元，但以洗衣票的形式给付。李女士想向法院起诉，但考虑到为此所需花费的鉴定费、诉讼费等“可以买几件新大衣了”，只得放弃。

　　针对这类问题，《办法》规定经营者可根据消费者意愿实行保值清洗，由经营者和消费者协商一致做出书面清洗约定，约定清洗费用、保值额和服务内容。对实行保值清洗的衣物，因经营者责任造成损坏、丢失的，或者清洗后直接影响衣物原有质量而无法恢复的，经营者应当根据与消费者约定的保值额予以赔偿。

　　据了解，商务主管部门还将引导和支持成立洗染质量鉴定委员会，开展洗染质量鉴定工作；引导相关行业组织制定洗染行业消费纠纷争议的解决办法，维护经营者和消费者合法权益。

　　一些市民表示，如果能与店家协商进行“保值清洗”，在送洗高档服装时，除交纳洗涤费外，再交一定的“保值费”，并签订相关协议，那么可以减少许多纠纷，一旦出现问题也便于维权。

　　专家：有利于规范市场

　　近几年，我国洗染业的发展非常迅速。根据中国商业联合会洗染专业委员会的调查，截至2005年，全国有专业洗染店（厂、公司）约15万家，从业人员约有80万人，市场规模在100亿元人民币左右。然而，目前我国洗染业的总体水平并不高。一方面，企业设备落后，管理不规范，从业人员素质低；另一方面，洗染消费纠纷多，投诉率居高不下。

　　有关专家表示，此次《办法》的出台会促进洗染业迈上规范化的健康发展轨道。

　　比如，《办法》除在经营资质作出明确要求外，还有了环保方面的新规定——逐步淘汰开启式干洗机。按规定，现有洗染店使用开启式干洗机的，必须进行改装，增加压缩机制冷回收系统，强制回收干洗溶剂；使用开启式石油衍生溶剂干洗机和烘干机的，还须配备防火、防爆的安全装置。由此，洗染业无“门槛”、人人可洗的现象也将逐步终结。《办法》还要求，洗染技术人员应当具备相应的专业技能，鼓励洗染技术人员取得国家有关部门颁发的资格证书或有关组织及机构颁发的培训合格证书，持证上岗。

　　商务部相关负责人认为，《办法》的发布有利于各地商务、工商、环保部门依法行政，开展引导和促进洗染行业发展的各项工作；有利于规范洗染市场秩序和企业经营行为；有利于保护经营者和消费者合法权益，促进行业提升技术水平，并创造良好的消费环境。

　　企业：态度不一

　　此《办法》的出台受到了一些大型洗衣企业的欢迎。朵拉国际洗业集团的马总表示，管理办法的推出，对正规企业比较有利。“作为大型洗涤企业，我们一直是规范运作，无论是机器设备，还是使用的产品，都按照环保的模式在运营，符合相关的标准。一些小店可能不得不进行调整，改善设备，来适应规章的要求。”她认为，洗染业在服务业中是比较小的行业，许多消费者并没有意识到不环保的危害，关键还是取决于消费者的选择。此外，她也担心地表示：“制度再好，如果有些企业不执行的话，效果会受到影响。因此，制度的落实才更重要。大企业肯定会遵循的，但一般小的洗衣店就不一定了。”

　　北京一社区洗衣店的老板则表示，完全按照办法中的要求去做，对大企业问题不大，但对于小本经营的小企业来说，有一定难度。“现在店铺很多，客源争夺得很激烈，利润又比较薄，如果更新设备，将是很大一笔投入，小企业难以承受。”

　　同时，也有企业人士表示，管理中的有些规定不明确，有些则偏向于消费者。比如在消费纠纷争议中，只是规定在什么情况下商家需要赔偿，但对于损害的程度，赔偿时不高于或者不低于多少，并没有做出明确规定。出现消费争议纠纷时，究竟是商家的问题，还是顾客的问题，或者是衣服质量、面料的问题，市场上目前缺乏权威性的鉴定机构。而一旦矛盾出现，则往往把问题都推给商家。

　　对“保值清洗”这一新服务，一些洗衣店也并不抱积极态度，理由是会给店家增加许多麻烦，甚至可能给少数带有恶意的消费者提供可趁之机。

　　一洗衣店的负责人就表示：“‘保值清洗’业务很难开展。假设我们开展这一业务，并按衣服价款的1%或2%收取‘保值费’，那么价值为1000元的服装，保值费仅10-20元。如果洗衣过程中因服装本身的质量问题或其他原因导致服装出现损坏时，也要我们店家赔偿，那就不划算了。再说，为洗一件衣服还签一份协议也太麻烦了。另外，如果保值费收得太高，消费者又接受不了。"

　　北京洗染行业协会秘书长汪学仁就此分析，行业管理办法对维护行业秩序十分必要，但在化解、调节消费纠纷方面，需要有配套的检测机构。

　　洗染业：面临洗牌

　　《办法》指出，开设洗染店、水洗厂应在安全、卫生、环保、节水、节能等方面符合国家相关法律规定和标准要求。《办法》还规定，新建或改、扩建洗染店、水洗厂应依法进行环境影响评价，并经环保部门验收合格后，方可投入使用。同时，经营者并应当在取得营业执照后60日内，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案。

　　《办法》还指出要逐步淘汰开启式干洗机。现有洗染店使用开启式干洗机的，必须进行改装，增加压缩机制冷回收系统，强制回收干洗溶剂；使用开启式石油衍生溶剂干洗机和烘干机的，还须配备防火、防爆的安全装置。不得使用不符合国家有关规定的干洗溶剂。干洗溶剂储存、使用、回收场所应具备防渗漏条件，属于危险化学品的，应符合危险化学品管理的有关规定。鼓励水洗厂使用无磷、低磷洗涤用品。

　　据了解，一台全封闭式干洗机要十多万元，一些“夫妻店”多用的是一两万元的“开启式”。相当部分不符合要求的洗衣店大多开在居民社区内，只有简单洗涤设备，有的洗涤店还用手洗替代干洗。《办法》实施后，洗染业的进入门槛将大大提高，一些小型干洗店将面临被淘汰的困境，洗染业也由此面临一次大的洗牌。

　　洗衣提示

　　一、选择正规、规模较大的洗衣店。洗涤衣物时，最好按照洗衣店建议的洗涤方式洗涤，因为服装标识错误较多，极易造成衣物损坏。

　　二、注意看其是否具备洗衣设备和条件，店里最好有两台或两台以上干洗机，这样更有利于做到对衣物分类分装清洗。一些小店摆放一台小型开启式干洗机或摆放一台空壳干洗机，更有甚者在干洗机里挂一个灯泡，好像干洗机可以正常运转，欺骗消费者。

　　三、在送洗衣物时，双方要对衣服进行检查，将需要服务的内容及衣物污渍所在部位向经营者明示，事先明确责任，对有可能出现的损坏情况，应以文字形式约定。

　　四、如果选择办会员卡预付消费，储蓄金额不要过大，未使用时间不要过久。消费者送洗衣物应在规定时间内领取，以免衣物遗失、损坏，或店面转让而造成不必要的麻烦。

　　来源：中国服饰报