出口退税下调有助于河南企业调整产业结构

　　“关于此次出口退税政策的调整对豫光金铅的影响，公司准备发布公告。”河南豫光金铅股份有限公司(以下简称豫光金铅)一位高管没有正面回答问题。

　　6月18日，财政部联合国家税务总局、国家发改委、商务部、海关总署发布了《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，从7月1日起，国家将调整涉及2831项出口商品的退税政策。其中取消553项“高耗能、高污染、资源性”(“两高一资”)产品出口退税，降低2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率。豫光金铅的一大主要出口产品——白银的退税率由13%降至5%。

　　而在2006年9月份的出口退税政策调整时，豫光金铅的主营产品——电解铅被取消退税，并加征10%的关税。

　　不能承受之轻

　　豫光金铅是全国首批拥有白银出口自营权的6家生产企业之一。2005年，豫光金铅荣获“河南省进出口状元企业”称号，并评为“2004~2005年度河南省进出口重质守信企业”。

　　据了解，虽然豫光金铅的银出口量并不是很大，但由于银的单位价值高，所以，出口价值总量非常大，占豫光金铅总出口额的90%左右。而在2006年，豫光金铅国外销售占主营业务比例的51.44%。由此可以推测出银的出口退税率降低对豫光金铅的影响。

　　据河南省国家税务局(以下简称河南省国税局)有关负责人介绍，他们在出口退税政策调整的消息发布后第一时间到豫光金铅座谈时，豫光金铅高层表示，“出口退税政策调整后，这些商品的出口肯定不能再做。未来发展重点转向锌。”

　　在此之前，豫光金铅的产业已经经历过一次调整。电解铅的出口退税率由最早的15%的调到13%，在2006年9月15日，被取消出口退税，并从2007年6月1日起加征10%的关税。豫光金铅把产业重点由铅转到银。而银的出口退税率的下调，再次改变了豫光金铅的产业结构。

　　所幸的是，豫光金铅早有准备。为了充分发挥铅锌互补的冶炼优势，调整产品结构，提高企业市场竞争能力和盈利空间，早在2003年，豫光集团就已开始上马30万吨电解锌项目一期10万吨电锌工程。到2006年年底，电解锌项目一期10万吨电锌工程已经投产，年产量101036吨，排名全国锌冶炼第八位。

　　出口退税政策的调整还波及了济源市另外一重点出口企业——济源钢铁(集团)有限公司(以下简称济钢)。随着国家对钢铁出口的控制，钢铁出口从取消退税，到2006年9月和2007年4月的两次调整之后，对近百种钢铁产品加征5%至15%的出口关税。济钢的产品几乎全在出口退税政策调整范围之内。一退一征，差距天壤之别。

　　根据济源市国税局的资料显示，两家企业占济源市出口额的90%以上，在此之前，两家企业的年出口退税额达亿元左右。对两家企业来说，取消了亿元的退税，等于每年减少了亿元的利润。

　　“大的企业虽然受影响，但它们还是具有规模优势，可以主攻国内市场。而对于小企业来说，不能出口而转向国内市场，竞争会更加激烈，又没有大企业的优势，生存就非常困难。”河南省国税局出口退税处处长王菊梅说。

　　“现在出口退税率平均是10%~11%左右，而一些企业的利润只有4%~5%。一旦取消或降低退税率，一些靠出口退税支撑的中小企业，可能就不复存在了。”河南省国税局税收科研所所长骆冲说。

　　政策频调之惑

　　与出口退税调整政策在浙江服装业立竿见影的效果不同，河南相对比较平静。“这是因为河南没有像浙江服装业一样的大宗出口商品，此次调整涉及的商品在河南比较零散。”王菊梅解释。

　　但这并不能说河南受到的冲击就小。根据有关资料显示，与2006年河南省出口情况相比，出口退税调整涉及河南省商品共849种，出口额为29.48亿美元，占出口总额的43.35%。而与2007年1~5月份出口情况对比，涉及商品共890种，出口额为15.38亿美元，占出口总额的48.84%。

　　一则来自洛阳的消息称，洛阳市涉及到取消出口退税的“两高一资”商品有非合金铝条、杆、型材、异型材，今年前5个月此类产品的出口额刚刚超过了1000万美元，而出口企业主要是河南豫港龙泉铝业。如果按平均每月出口额200万美元来计算，取消退税后，出口此类产品的生产企业每月将增加22万美元的出口成本。

　　“对策只能是在与外商谈判的时候，提高出口价格。”对于出口退税政策调整所带来的影响，王菊梅补充说。她认为，市场调节也可能对退税政策调整有一定的缓冲。因为近年来随着中国出口比例的增大，国际市场对中国出口有了很强的依赖性。一旦中国商品出口减少，而国际需求量较大，进口方可能会提高价格。对企业来说，利润空间有所增加，降低退税的影响就小一些。

　　而对于一些企业来说，损失可能并不仅于此。

　　“国家的政策变化太快，刚出的政策，几个月时间又开始变动。对企业来说，很多合同都是一签一年的，突然调整退税政策，而合同不能再变动，企业的损失很大。”一些钢铁企业抱怨。

　　但是，出口退税政策的调整也为一些企业带来了机遇。在大部分钢材出口加征5%~15%的关税时，很多钢铁企业都在疲于应对出口政策调整所带来的负面影响。河南中原特殊钢厂仍然享受着10%~13%的出口退税。

　　这也是国家调整出口退税政策的原因。调整出口退税政策不仅能解决贸易顺差所带来的问题，同时也是促进企业调整产业结构、提高产品科技含量、打造品牌、提升产品附加值的有效措施。

　　“一些高能耗、高污染、高资源消耗的商品，基本上都会陆续取消出口退税。”一些专家认为这是发展趋势使然。