中国大陆为柬埔寨成衣业在海外的最大投资国

　　自1990年代中期以来，中国大陆、香港、台湾和许多其它外国企业即开始在柬埔寨开始从事制衣工作，当时这个拥有1,440万人口的小国已发展成为一个吸引人的企业实验室。在柬埔寨有若干诸如Gap及Levi's在企业社会责任领域最先进的企业与以成本为导向的东亚制造商合作。

 　　各国买家与制造商在维护柬埔寨的社会形象方面有着共同的利益，柬埔寨是世界上唯一有国际劳工组织监视成衣厂的国家，各国买家与制造商彼此间有着极端不同的企业文化，以及承受柬埔寨不成熟民主制度的许多缺点，例如：工会家数过多(工厂仅有300家，工会却有1,100家)、罢工的频率高、政府官员无能与官僚、腐败情形严重，以及包括杀害工会领袖的暴力行为可不受相关的惩罚。

 　　从就业、贸易和投资的统计资料显示柬埔寨制衣业持续成长。柬埔寨成衣制造商协会(Garment Manufacturers Association in Cambodia, GMAC)秘书长Dr. Ken Loo表示， 柬埔寨的工厂家数及劳工人数自2005 年前的220家250,000名，增加到目前的298 家355,000名。

 　　在柬埔寨首都--金边的企业与国际组织承认柬埔寨的成衣出口商因美国与欧盟对中国大陆实施配额限制措施而受惠。渠等亦均不认为2009年灾害将会降临柬埔寨成衣业。Manhattan Textile & Garment Corp.总经理Larry Kao指出，中国大陆不认为在2008年以后美国和欧盟会永远摒弃他们对中国大陆的防卫措施，因此，Manhattan公司持续将生产力转移到柬埔寨。

 　　根据柬埔寨投资局(Cambodian Investment Board, CIB)最新统计资料显示，中国大陆在柬埔寨投资的案件中以纺织成衣业的投资者最多。就纺织成衣业而言，先前台湾与香港制造商在柬埔寨投资的案件多于中国大陆，惟目前中国大陆已领先成为柬埔寨纺织成衣业第1大外人投资国。

　　2006年CIB核准中国大陆在柬埔寨投资纺织成衣业的案件达20件，其中以投资成衣业为最多，其中包括2家纱线制造厂与1家印染与刺绣厂投资案。2007年第1季另新增3件中国大陆投资纺织成衣业的案件：Blossom Century投资案(金额2,170万美元)生产成衣、帽子、手套、袜子、Yue Sun Investment 投资案(金额270万美元)生产纱线与纸箱，以及Hon Li Computer Embroidery Factory投资案(金额260万美元)投资生产刺绣品。

　　韩国积极投资

　　在东亚国家中不仅只有中国大陆对投资柬埔寨日渐有兴趣， 1994年韩国厂商即已在柬埔寨进行投资，其中以投资成衣业为主。1994年8月1日至2006年12月31日间CIB核准韩国在柬埔寨投资的65个案件中，与成衣业相关的投资案即超过半数达35件。在1996年至1998年期间韩国在柬埔寨投资的案件中，多数案件的投资金额并不高，未超过100万美元。

 　　然而韩国在2005年激活了1项新的大型投资案，且一直持续至2006年及2007年初仍有新增的投资案件。2006年韩国投资柬埔寨成衣业的案件共有4件，总投资金额为美金2,150万美元。2007年首季CIB核准外商投资纺织成衣业的案件中，韩国投资件数(5件)多于中国大陆的投资件数(3件)。

　　 2006 年投资柬埔寨纺织成衣业核准案件统计

（资料来源：柬埔寨投资局） 2007 年第1 季投资柬埔寨纺织成衣业核准案件统计

（资料来源：柬埔寨投资局） 纱线制造商生产增加

 　　然而，GMAC秘书长Dr. Ken Loo对柬埔寨成衣业的未来并不表示乐观，渠表示柬埔寨成衣业是裁减/缝合/修边(cut/make/trim)的制造业，在柬埔寨的用电价格是中国大陆、越南与孟加拉等国的3倍，此意味着对能源消耗相当庞大的纺织品而言，在柬埔寨较无发展之余地。

 　　但有其它纺织成衣业界人士则持较乐观的看法。金边Hung Tak Garment总经理Derek Lu则以香港企业Wong Hon Ming 所拥有洗涤和印染牛仔裤的S L Garment Processing (Cambodia)公司为例，根据GMAC的统计资料显示，2006年10月S L公司雇用的员工共4,140名，Derek Lu认为现在该公司的员工人数可能已呈双倍数成长，即证明了S L公司在柬埔寨所消耗的能源费用虽然昂贵，但仍可经营的相当成功。此外，亦显示了S L在柬埔寨进行设计与时尚方面(与法国设计师合作)投资具成效。S L的客户包括Gap、 Levi's、 Decathlon、Zara及H&M等知名品牌商。

 　　回顾2006年投资柬埔寨成衣业的申请案，根据柬埔寨投资发展委员会(Council for the Development of Cambodia)秘书长Sok Chenda表示，企业之所以在柬埔寨设立的原因为他们在找寻求垂直的整合，意味着他们设法在当地生产他们所需要的产品，而非使用外来的进口货。虽然柬埔寨成衣业的垂直整合程度仍非常低，但柬埔寨国内纱线的生产明显在增加之中。2006 年CIB核准外商在柬埔寨投资生产纱线之案件中，有2件外资来自中国大陆以及1件来自台湾。2007年首季，另有2件类此外商投资案被核准，分别系由中国大陆及台湾提出申请。

　　 投资的资本额增加

　　根据CIB的统计资料显示，2005年至2007年第1季投资柬埔寨成衣业的案件正在减少，而其平均每个投资案的资本额正在增加。柬埔寨研究组织Economic Institute of Cambodia董事长Sok Hach日前警告，柬埔寨的外国直接投资显著增加也许是反映柬埔寨投资法规的修正，因而助长夸大投资计画的结果，同时需注意核准的投资案件并非总是带来实际的投资，同样媒体所报导有关投资意愿的情况亦为如此。 2005 年、2006 年及 2007 年第1 季投资柬埔寨成衣业资本额统计

（资料来源：柬埔寨投资局）

　　2006年10月香港Clover International旗下之内衣制造商Gina Form Bra欲将生产线转移至柬埔寨，而将其泰国厂关闭。但GMAC秘书长Dr. Ken Loo表示，该公司虽已就移厂作评估，惟Gina Form Bra尚未开始在柬埔寨进行生产。

　　与邻国泰国及越南的外人投资相较，2005 年柬埔寨纺织成衣业吸引的外资是泰国的两倍，但是未达越南的五分之一。 2005 年柬埔寨、泰国及越南核准外人投资纺织成衣业统计 （单位：百万美元）

（资料来源：东南亚国协国外直接投资数据库ASEAN FDI database） 　　

　　来源：台湾纺拓会