REACH法规设考中国化工品企业及纺织下游企业

　　对欧出口商品受冲击

　　REACH法规取代了欧盟现行的40项法规，成为一套统一的化学品注册、评估、许可和限制的管理法规。它拥有完善的注册及评估体系，涉及约3万种化学物质，要求年生产量或进口量达到或超过1吨的所有“现有”或“新”的化学物质都要进行注册，以提供相关的使用安全性信息。

　　按照REACH法规的规定，出口到欧盟市场的化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等产品，都将分别纳入注册、评估、许可3个管理监控系统。

　　据商务部透露，2005年，中欧化学品贸易额为167亿美元，涉及国内企业32453家，2006年的贸易额已高达190多亿美元，涉及企业也更多。

　　而这仅为冰山一角。不只化学品，任何一种出口欧洲的产品，小到螺丝钉，大到飞机，相关商家和制造商都无法逃离REACH法规的管束。

　　根据REACH法规的程序，从2008年7月1日～11月30日，所有与化学品相关的厂商可以进行“预注册”，向欧盟提供化学品的分子式，以便享受过渡期。若无法通过REACH预注册，产品将在2009年与欧洲市场失之交臂。

　　中国企业的注册，必须通过以下几种方式：在欧盟设立分公司；委托欧盟境内的法人或自然人进行REACH注册；委托国内的代理机构进行REACH注册。需要特别说明的是第三种注册方式，由于欧盟只认可其自己公司的注册，所以在中国境内的代理机构必须在国外有分公司。

　　第一种方式的成本最高，涉及到的环节最多；第二种方式易于获取欧盟下游市场信息；第三种方式成本相对低廉。第二和第三种方式可以联手同行，实施联合注册，而第一种方式需要依靠企业自身的实力。

　　选择最昂贵的注册方式

　　中国部分化学品生产企业之所以采取在欧盟设立分公司这样一种最繁琐和最昂贵的注册方式，是为了保住主要产品在欧洲当地的市场份额和技术秘密。

　　按照REACH法规的规定，每种化学物质注册时，都要提交化学品的成分数据。如果数据缺失，就要拿去欧洲或其他地区的实验室检测并填报完整，且检测费用高至百万欧元以上。而更严重的则是：检测就意味着技术外泄。尽管注册费用高昂，但如果出口量大，成本平均分摊，客户和用户都尚可承受。

　　阻断自主研发之路

　　REACH法规实施后，也可能将中国企业研发化工品的道路“拦腰截断”。

　　中国很多自主研发的化学产品只有通常的化学品评估报告是不够的，还要证明其是没有毒性的。而以一个新品实验2年，投入200万美元左右的一般标准衡量，对于不能保证获准进入欧洲市场来讲，这种投资的风险过大。正是由于这个原因，中国很多企业放弃了将新品出口欧洲。

　　但如拜耳、巴斯夫等这类具有强大财政支撑的跨国公司，就可以对未来并不确定的化学品进行大量的、前瞻性的投资。可以想象的是，在超前的化学科技研究中，上演的将是一场场“富家子弟”的游戏。

　　检测基地之困

　　REACH法规的另一层含义在于：它打破了由政府监控化学品的方式，转而由企业对自己的产品进行检测，来告知政府所有化学品中的成分特性和风险，并向政府汇报，以便备案。

　　阻挡在中国化学品企业面前的另一道难关，就是高昂的“检测”费用。据欧盟估算，每种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每种新物质的检测费用约需57万欧元。媒体曾推算，由此增加的费用，将使中国对欧盟石油化工产品的出口成本普遍提高5%以上。

　　无论是中资抑或外资，省钱的路径之一就是拿到国内进行检测。因为在国内，每种化学品的检测费用将可能是欧洲的1/3甚至更低。

　　但让人忧虑的是，中国至今尚无一家检测中心可以获得欧盟的认可。只有通过“GLP”认证的检测中心出具的检测报告和数据，才能被主管REACH的欧盟化学品委员会采信。近期，中国国家质检总局在各地设立了10个实验室，但均取得GLP认证。