出口退税大限已过 保税区内涨声一片

　　在天津港，有30%左右的厂家没能在大限之前通过各种途径拿到出口退税，所受损失令他们有苦难言。不过，阵痛之后一些企业也反思到，这个政策其实也给了他们优化产业结构的机会，眼下这些企业纷纷在想办法改变产业链条的被动局面。

　　2007年7月3日下午，堆满各种货物的天津保税区一片平静，宽阔的滨海五路上几个割草工人推着割草机缓缓走过，悠闲而惬意。

　　然而，仅仅是3天前，就是在这片土地上，装满钢材、瓷器、化工产品的大货车挤满了从滨海一路到十五路的所有地方。从不同方向进入保税区的泰达大街、四大街、五大街同样堵得水泄不通，这种情况从6月19日，财政部、国家税务总局发布《关于调低部分商品出口退税率的通知》一直持续到7月1日。

　　据海关统计，由于国家采取降低出口退税率和增收出口关税的措施从6月1日起实施，许多企业突击出口，导致5月顺差达到224.5亿美元。海关总署的专家认为，此次，国家再次大幅调整部分商品的出口退税政策，许多企业赶在政策生效之前突击出口，6月份的月度进出口规模将超过5月的1656.5亿美元，贸易顺差也将超过5月224.5亿美元，预计上半年进出口规模将超过9700亿美元，贸易顺差在1100亿美元左右。

　　7月1日起，国家对2381种商品的出口退税率进行下调。本轮出口退税政策的意图非常明朗，财政部在政策公布第二天的答记者问中，阐述了此次政策的两个目的：解决贸易顺差和促进出口结构甚至产业结构升级。现在大限已过，政策能否达到预期效果？

　　保税区内“涨”声一片

　　7月3日，在天津天宝国际集团有限公司记者看到保税区内唯一装载货物的几辆车，司机们正在打牌，他们来自河北，车上装满钢管。“6月26日就到了保税区，拿到了报关单，到现在还没有仓位，只能等着。”什么时候能走他们自己也不知道，即使是这样他们还是胜利者，“在最后进入保税区，拿到了退税”。

　　不过进来也有进来的难处，现在保税区什么都涨价，不尽快出去企业也会有不小的损失。

　　“自从19日调整政策公布过后，仓库租金就开始涨价，最高涨幅能达到30%到40%，即使这样企业还是挤破头皮进来，进保税区的车可以堵上两三个小时不动窝。”一位物流公司的工作人员告诉记者。

　　“这还算是小意思，更离谱的是装卸设备，装卸一卷钢材正常时三块前几天涨到二十，还要排队，有时谁给钱多就先给谁卸。”对保税区涨价深有感触的货车司机告诉记者。

　　集装箱坐地涨钱、运费一直看涨而且有价无市，也让很多企业头疼。

　　“欧洲路线，40尺的集装箱几天之内就涨了500美元，即使这样很多企业还是不停地追着我们解决，特别是前几天电话根本放不下。”中国外运天津有限公司集团集装箱分公司的业务员刘斌说。

　　“保税区4月份进来的钢材没出去的还不少，这次又来了这么多，进了保税区压力还是不小。”一位熟悉保税区的塘沽电视台记者说。

　　政策断奶的阵痛

　　李翔是一家大型钢铁企业的销售经理，对于这次出口退税调整的影响，他有点沮丧地说：“赔了夫人又折兵。”

　　本来已经与客户签了出口合同的李翔，在大限到期的最后一天抱着一线希望把自己公司的3000吨钢材运进了天津港，万事俱备眼看着钢材就能装上船离开港口，拿到一百多万的出口退税。

　　“想不到堵在港口外进不去，只能眼看着别人拿到报关单，煮熟的鸭子飞了。不仅如此还要付入港换港的相关费用，转眼间损失了近200万元。”说这些话时李翔脸上的笑比哭还难看。

　　同样遭受损失的并不是李翔一家。从7月1日起，建陶产品出口退税将下调至5%。广东省佛山一家大型陶瓷企业的有关人士在接受采访时说：“根据最新的出口退税调整政策，一个月出口4000万元就意味着320万元的利润没了，企业出口形势面临更大压力。”

　　中国第一纺织网近期对国内纺织企业的一项调查显示，有47%的企业认为若服装出口退税率下调2%，企业出口服装在未履约订单的损失在50万美元以下，有33%的企业认为未履约订单的损失在50万美元至100万美元左右，认为订单损失在100万美元至200万美元的企业占9%，认为损失在200万美元以上的企业占11%。

　　“没能在大限之前通过各种途径拿到出口退税的相关厂家达30%左右，他们只能眼睁睁地遭受损失。”中国第三大物流集团中国外运天津分公司市场营销中心的总经理助理王洪轩这样告诉记者。

　　相关企业积极应变

　　“与今年前两次调整钢铁行业的税率不同，这次调整涉及到几乎都是与钢材有关的商品，对钢铁行业影响还是很大的。”熟悉出口贸易的王洪轩说。

　　对此攀钢集团有关负责人表示，这次已是国家今年第三次调低钢铁出口退税率，很多钢铁企业从今年初即着手准备了。他认为，从长期来看，调整对钢铁企业是利好。因为在历次调整中，高附加值产品的税收调整较小，攀钢出口产品中绝大部分都是技术含量高的板材、钒钛等产品，这部分产品受影响较小。相反，这种调整可以促使企业改善产品结构。

　　与攀钢的大好形势形成鲜明对比，在税率一再调整的背景下，河北省出台了政策，要在今年年底前全省关掉33家落后钢铁企业。

　　面临转型压力的不仅仅是钢铁产业，国金证券分析显示，这次出口退税调整主要受冲击的行业是磷化工、纯碱、染料、橡胶、塑料等化工行业以及造纸行业、家具等，其中磷化工和造纸行业净利润分别减少19.10%和31.80%。

　　据了解，我国造纸业在纤维原料上的高对外依存度正在侵蚀行业的国际竞争力，加上附加值低，运输半径受限，在出口方面的竞争力一直不强。

　　浙江海鸥纸品公司年出口1000万美金，从13%调到5%，8个百分点，折算下来至少有80万美金的利润损失。

　　“但这个政策也给了企业优化产业结构的机会。”对此，平湖景兴纸业董秘姚洁青表示。

　　眼下，这些企业纷纷在想办法改变产业链条的被动局面。景兴纸业就有意在广西全州县投资5亿元，在当地建成9.8万吨化学木浆项目和将达50万亩以上造纸原料林基地项目。

　　更多的企业则打算采取另一个通行的做法——废纸造纸。据介绍，用废纸做原料造纸，每吨纸可比用原木做原料节约2立方米木材、400千克煤、400度电、33吨水。除了成本低，废纸造纸产生的废水处理成本只要0.5元/吨，是一种成本低、污染少的做法。

　　另据知情人士透露，渣打银行的统计显示，这次调整涉及的商品种类占出口商品总数的37%，但是只占我国出口贸易额的不到5%，如果这个统计准确，缓解巨额贸易顺差的目的显然无法达到。但由于涉及到的产品多是低附加值和两高一资产品，对产业结构调整效果比较明显。