国家调整政策助力民族工业、纺织机械国产化

　　日前，财政部再次加大了对纺织机械进口税收政策的调整力度，决定“从2007年7月1日起，对新批准的内外资项目进口所有规格的自动络筒机(细络联形式的除外)和喷气织机一律停止执行进口免税政策”。作为过渡措施，自2007年7月1日起至2007年12月31日止，对所有规格自动络筒机和喷气织机实行关税税率为零的年度暂定税率。

　　实际上，这是一个政策的延续。自2007年1月1日起，我国就已经实行了针对国内纺机制造企业开发、生产自动络筒机、高速喷气织机而进口的部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税先征后退的政策。但是，政策明确规定：所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力的建设。而此次政策的核心在于对进口关键零部件实行退税的同时，取消相应进口整机的免税政策。

　　“对于我国的纺机制造业而言，这是一个等待了近10年的利好消息。”国家发改委相关人士说。在过去特定的历史时期，国家政策规定整机进口纺织机械可免关税，但须报批；纺织设备零部件进口需交纳关税。“那段时期，我国纺织机械的水平还比较落后，适应不了我国纺织行业快速发展的实际需要。为了满足纺织业对先进装备如饥似渴的需求，国家根据纺织业整体的实际情况，出台了相应政策。”

　　然而，到了“八五”期间，随着国家“两机专项”等措施的推进实施，我国自产的纺织机械水平逐步提高，“整机免关税，零部件不免关税”的政策就显得越来越不适应形势的发展。与进口纺机相比，国产设备明显缺乏竞争力。“1998年以来，我们从发展民族工业、致力纺机国产化的角度，一直在向政府建议调整关税政策，现在终于有了结果。”中国纺织机械器材工业协会的有关负责人说。

　　上海二纺机董事长李培忠说，自动络筒机是比较高端的产品，国内只有两家企业涉足。此前整机进口免税，国内外产品价格差异并不是特别大，使用厂更愿意选择国外产品。由于没有公平的税收环境，国产设备很难与进口设备站在同一个平台上竞争。

　　自动络筒机和喷气织机均属国务院确定的新型纺织机械，也是当前纺织产业升级急需的关键装备。目前，棉纺企业所需的高档自动络筒机和喷气织机主要从韩国、日本、意大利和比利时等国进口；国产的自动络筒机和喷气织机市场占有率不足30%和10%。“十一五”期间，我国纺织机械的市场需求将超过90亿美元，国内纺织机械产业发展空间巨大。“从长远考虑，中国纺织装备长期依赖进口终究不是出路。因此，我们必须支持纺机国产化。”国家发改委相关人士表示。也许，短期内必须要购买进口设备的某些下游企业会增加一些成本，但从产业整体考虑，长痛不如短痛。

　　“十一五”期间，我国纺织机械行业肩负着振兴纺织装备制造业和促进纺织产业升级的双重责任，此次政策以及后续政策的出台都将惠及国内纺机企业。而就用户企业而言，国产设备的成本较进口设备便宜40%～50%，使用国产设备还有税收抵免的优惠政策，这对纺织企业降低成本将起到积极作用，有利于促进我们整个行业的产业升级。