国家“十一五”规划 透露行业网站大有可为

    国家发改委、国务院信息化工作办公室近日发布的我国首部《电子商务发展“十一五”规划》中，首次将电子商务明确定义为网络化的新型“经济活动”，即基于互联网、广播电视网和电信网络等电子信息网络的生产、流通和消费活动，而不仅仅是基于互联网的一种新型“交易或流通方式”。这意味着，对电子商务的认识已经从业界或学术界的角度，转变为更宏观的经济活动的角度。

中小企业将大有所为

    “十五”期间，我国电子商务应用已初见成效。电子商务交易额在2006年已突破1万亿元，是2003年的3.6倍。过去两年来，电子商务交易额保持了50%至60%的增长速度，未来几年内仍将以较快的速度发展。2007年，内地电子商务市场规模将由2005年的5300亿元人民币，骤增为17000亿元人民币，其中B2B电子商务市场规模将达16900亿元人民币。2005年，全国企业网上采购商品和服务总额达16889亿元，占采购总额的比重约8.5%，企业网上销售商品和服务总额为9095亿元，占主营业务收入的比重近2%。

    在此基础上，《规划》大胆提出，到2010年，网络消费将成为我国市场上重要的消费形态，网络化生产经营方式将基本形成。届时，企业进行网上采购与销售额占采购和销售总额的比重分别将超过25%和10%。中小企业电子商务应用普及水平大幅提高，经常性应用电子商务的中小企业将由目前的3%，上升到中小企业总数的30%。

　　中国B2B研究中心研究员曹磊认为，目前，我国中小企业电子商务应用还处于初级阶段，只有3%的企业真正实现了电子商务。中小企业因资金、技术和人才等方面的局限，难以跨入信息化门槛。而大型骨干企业电子商务应用不断深化，形成了各具特色的网络化生产经营与消费方式，在成本和效率需求的驱动下，呈现出专业化服务外包的发展态势。

　　为此，《规划》明确提出了建设公共电子商务服务工程，通过国家引导性投资，促进以第三方平台服务为主流的电子商务服务业态的形成与发展，培育国民经济发展新的增长点。

现代服务业的又一热点

　　在电子商务快速发展背景下，电子商务服务业也初显端倪。截至目前，我国网上支付机构超过50多家，国家授权许可的CA认证机构有17家。围绕电子商务开展的第三方物流、网上支付、CA认证机构的年销售额已经突破百亿元。

　　《规划》明确提出，到2010年，电子商务发展环境、支撑体系、技术服务和推广应用协调发展的格局基本形成，电子商务服务业成为重要的新兴产业，各行业产业集群、国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高并取得明显成效。

　　《电子商务世界》主编赵廷超指出，电子商务作为转变我国经济增长方式和优化产业结构的有效途径，必将带动相关产业的进步，并催生新的服务行业，即电子商务服务业。电子商务服务业涉及金融、人才、第三方物流、信息服务、教育培训等多种行业，它和传统服务业的显著区别在于，它服务于电子商务的服务业,并以信息技术为核心，如电子商务软件开发商、CA认证机构等。

　　目前，电子商务服务业在我国正处于形成期，随着经济全球化，与电子商务相关的金融、信息、物流、咨询等电子商务服务行业将会进一步发展，电子商务服务业本身也将参与全球贸易，会成为中国服务贸易中新的经济增长点。

　　因此，大力发展电子商务服务，尤其是诸如网盛科技为代表的民族电子商务服务产业，将成为“十一五”发展的紧迫任务。

保障措施护航

　　《规划》提出，“十一五”是我国发展电子商务的战略机遇期。抓住机遇，加快发展电子商务，是贯彻落实科学发展观，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的客观要求和必然选择。为实现《电子商务发展“十一五”规划》的主要目标，《规划》提出了相应的保障措施。

　　完善政府部门协调机制。建立相关部门在政策规划制定和重大项目审理等方面的协调配合机制，形成合力，强化政府对电子商务发展的宏观指导。加快税务、工商、银行、海关等部门的电子政务建设，实现基于网络的跨部门业务协同，推进网上纳税、网上年检、网上申报和电子通关等政府公共服务。

　　制定和修订相关法律法规。研究制定信用管理、在线支付、网上交易税收征管、隐私权保护等方面的法律法规，加快制定虚拟货币、电子合同、在线产品信息管理办法。根据电子商务发展的需要，适时修订现行相关法律法规。

　　完善财税支持政策。加大对电子商务基础理论、关键技术和重大政策研究的财政支持，形成持续稳定的经费渠道。加强政府对共性技术开发、重大装备研制、重点应用示范的引导性投入，支持电子商务领域信息资源的公益性开发和利用。对开展信用信息、电子认证等公共服务的企业和从事电子商务交易服务、技术外包服务等高技术服务的企业，允许享受与现行高新技术企业同等优惠的财税政策。

　　建立多元投资机制。建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，研究制定促进金融业与电子商务相关企业互相支持、协同发展的相关政策。进一步强化企业在电子商务投资中的主体地位，积极培育创业风险投资市场，完善创业风险投资机制，促进创业投资与电子商务企业自主创新有机结合。

　　建立电子商务评价体系。研究制定电子商务能力认证制度，引导形成电子商务发展的内在动力机制，促进电子商务有序健康发展。鼓励行业协会等中介机构，研究电子商务绩效评价指标，逐步形成企业自我评价和社会中介评价相结合的互动机制，提升电子商务应用水平。

　　来源：中国商报