无配额时代 纺织品出口管理权之争将起?
近日,当欧盟宣布2008年取消中国输欧纺织品配额后,纺织业只是保持着谨慎的乐观。
与此同时,失去了配额生杀大权的纺织品进出口商会,与纺织工业协会,谁能真正掌握对出口企业的控制权呢?
无配额时代的隐忧
在经历纺织品出口退税降低的“利空”消息后,纺织业迎来了欧盟配额取消的短暂喜悦。
经过几轮会谈,近日欧盟贸易委员会正式表态,2008年,输欧纺织品配额将如期取消。这意味着,今后中国输欧纺织品出口将不再受到限制。
今年年初,纺织工业协会副会长高勇还略带伤感地透露:“欧盟不想轻易放开对中国纺织品的设限,因此,中欧双方将对这一问题进行谈判。”
据其透露,输美纺织品取消配额的日期是2008年末,欧盟也希望把配额制延迟到2008年年末。而现在取消配额,对于纺织行业来讲,这绝对是意外的惊喜。
鉴于2008年1月即将取消配额,浙江诸暨市外贸公司业务经理程其福也计划接下大单——2008年欧洲杯球迷运动服、T恤和围巾。由于在2007年,这些产品出口仍受出口配额的限制,程其福希望订单能在2008年初完成,并输往欧盟。“这样可以节约成本,不用去购买配额。”
与此同时,上海斯尔丽服饰集团副总裁李东升向记者透露,鉴于2008年输欧配额取消,斯尔丽与欧盟代理商有计划加大针对欧盟市场的产品生产。
接触的多家企业都表示,有计划在下半年,加大订单进行生产。这事实上暗藏着出口激增重回配额时代的隐忧,也带来无配额时代的管理课题。
“龙椅”争夺背后的利益链
随着配额时代的结束,纺织品进出口商会在纺织企业中最显著的职能——配额分配,将成为历史。但是,在国家主推的缩小出口顺差政策中,纺织行业仍然是重点行业,失去了“尚方宝剑”的进出口商会,在贸易领域的位置将十分尴尬。
纺织品进出口商会和纺织工业协会,谁将对进出口领域有真正的影响力,成了纺织业的焦点问题。
据知情人士透露:“为了能在配额取消的时代,加大对行业产品进出口的控制力,纺织工业协会曾探讨在其内部设立专门的进出口部门,类似协会内部现有的产业部等。”
观察到,在对外公布的组织职能中,纺织工业协会和纺织品进出口商会对行业的职能存在多处重合之处。如对政府决策提供建议,规范会员企业的经营行为,促进行业自律等。
进出口商会隶属商务部,唯独比纺织工业协会多了一项“经商务部授权,负责纺织品被动配额招标的具体实施工作”。
“其实,纺织工业协会与纺织品进出口商会隔阂已久,纺织工业协会认为自己对行业了解得更多,更具指导权,但是出口的大权却一直掌握在进出口商会的手里。”上述知情人士透露,“因此在配额取消后,协会与商会可以平起平坐时,大家都想争取更多的支配权。”
在行业“龙椅”争夺背后,有一条隐藏的利益链。
“商会和协会都有海外办展、组织行业内培训等盈利项目,谁今后掌握进出口的影响力,谁就将控制这一部分利润。”上述知情人士透露,“早前,由于商会拥有配额,对企业拥有生杀予夺的大权,所以商业业务开展得十分好。”
协会和商会虽为一山中的二虎,但是,多年来一直保持着表面祥和。记者就新设进出口部门一事,向纺织工业协会副会长许坤元和高勇求证,对方予以否认。
而上述知情人士表示:“如果协会现在公布增设部门的计划,无疑是在增加这件事情实行的阻力。”
管理任务并未减轻
现在,距离2008年输欧纺织品配额取消,已经进入倒计时的阶段。“无配额时代”的出口管理任务事实上不是减轻而是加重了。
如何在没有配额约束的情况下才不会重蹈2005年覆辙呢?2005年,欧盟也曾取消中国输欧纺织品配额限制,一夜获得“解放”的中国纺织业,大量产品输出,导致出口量激增,引发了欧盟紧急设限。在欧美贸易机构与中国商务部紧急谈判后,中国再次回到了配额时代。
最后,大量纺织品积压港口,配额价格一路飙升,甚至一些专门生产低档受限产品的纺织服装企业关门倒闭。
纺织工业协会会长许坤元认为,目前的出口状况已经不用通过政策限制以控制出口,“出口退税降低和人民币升值已经起到了控制出口的作用,今年上半年的出口数量比去年减少了47%。”但许坤元同时承认,2008年,纺织品出口肯定会出现增长。
对于纺织工业协会的具体动作,“我们会指导企业调节产品的科技含量,以及出口的档次,减少低附加值产品的出口。”许坤元透露。
纺织品进出口商会也在为未来的可能出现的情况进行着准备,其高层在不久前与德国纺织服装工业协会人士会面时指出,中国对欧出口一旦出现异常情况,商会希望德方提供帮助,与欧盟纺织服装组织建立有效沟通渠道,增信释疑减少摩擦。
但是,经常为商务部提供决策支持的广东省社会科学院研究员黎友焕认为:“欧盟一直是纺织品消费的重要区域,而除了配额外,国内还没有切实有效的办法限制出口。”
而纺织品出口企业究竟会要听谁的调遣,同样也是个未知数。
出处:中国经营报