优势加工遭遇政策 外向型经济应向高层次发展

　　＂以后，不但新的项目进来受到限制，就连相关行业老企业要增资也将更加困难了。＂面对7月23日国家商务部、海关总署联合发布的新一批加工贸易限制类目录，嘉兴经济开发区经济发展局局长朱甫荣一脸无奈：＂这已经是今年的第三轮政策冲击了，逼着我们找其他出路。＂有关人士分析，由于此轮调整几乎涉及了嘉兴主要的传统优势产业，因此将在短期影响我市一般加工型项目的引进和外贸出口的增量，但长期来看，它有利于推动我市产业结构调整，带领外向型经济向高层次发展。

　　根据公告，此次受限制的加工贸易类别涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，共计1853个十位商品税号，占全部海关商品编码的15%，国家对列入限制类的商品将实行银行保证金台账实转管理。为配合国家实施区域发展战略，引导加工贸易向中西部梯度转移，此次加工贸易限制类商品政策调整，对东部和中西部地区实行差别政策：东部地区未来新设立的外贸企业，将不予批准限制类商品的加工贸易业务；中西部A、B类企业则将实行银行保证金台账空转管理。

　　加工贸易作为一种外贸形式，它的主要特征是进口生产资料加工为成品后全部用于出口，加工贸易企业所在国主要通过增加就业、赚取加工费用等方式获取利益。据统计，2006年，我市加工贸易出口31.81亿美元，占全市出口的34.7%，与一般贸易相比，加工贸易份额虽然不大，但其增长速度很快。

　　长期以来，这种＂两头在外＂的贸易模式一直是学界争论的话题。市外经贸局副局长张形芳说：＂加工贸易除了解决劳动力问题，在其他方面对国家的贡献度不是很大，我们在这个模式中扮演的不过是＇世界民工＇的角色，拿的是一点血汗钱，而承受的却是环境污染、资源耗费的严重后果。由于做的是中间生意，不利于激发我国企业创新动力。随着我国工业化进程的不断深入，对加工贸易提出新的要求已迫在眉睫。＂

　　下半年的出口增长会不会因政策影响而下降呢？对此，张形芳表示，由于加工贸易和经济带动的关联度较大，必然会对未来出口产生影响；而从另一个角度说，嘉兴加工贸易和一般贸易比例还算合理，限批新企业只是减少了出口单位增量，这类企业的基数已经比较扎实，因此对下半年出口影响不会很大。

　　另据市开放办副主任沈文平介绍，由于历年来嘉兴投资的内外资项目中，一般加工型项目占了重要一块，因此短期内还会对引进传统优势项目产生一定影响。但他同时表示，这几年我市着力调整产业结构，在招商引资中优先考虑先进制造业、现代服务业项目，＂我认为，这次国家政策的调整客观上能推动我市产业结构调整，从而引领嘉兴外向型经济向高质量发展。＂

　　来源： 嘉兴日报