限制类目录出台 加工贸易型出口企业负担加重

　　7月23日，商务部、海关总署联合发布2007年第44号公告，公布新一批加工贸易限制类目录，对列入限制类的商品将实施银行保证金台账实转管理。早报在7月25日的财经报道中对这次政策调整对泉州企业的影响做了分析，有关部门认为，泉州部分产业会受到一定影响，但影响程度有待进一步了解。

　　昨日，记者从泉州外经贸局、泉州海关了解到，两个相关部门对此次加工贸易政策的影响调研都已于7月31日出台。根据有关部门的调研分析，由于这次加工贸易政策调整未涉及泉州服装、鞋、石材等主要传统产业，对全市的对外经济贸易影响不是非常严重，但因为这是继7月初出口退税税率调整以来出口企业面对的又一次重大政策调整，对出口企业产生了“叠加”影响，一些出口企业的负担进一步加重了。

　　加工贸易占比降至15％

　　“政策调整，总体影响不大，泉州加工贸易的比例并不是很大。”泉州市外经贸局外贸科的陈科长告诉记者，加工贸易在泉州对外贸易中曾经占据主导地位，但是经过20多年的发展，加工贸易在外贸出口中的比例逐年下降。

　　数据显示，加工贸易的占比已从改革开放初期的90％下降到2006年的18％，今年1－6月仅为15％。这与全国和全省均占50％的平均水平相比有很大的差距。2006年全市加工贸易出口7.17亿美元，加工贸易进口5.05亿美元。

　　调研的结果表明，涉及这次限制加工贸易出口的有部分纺织品、塑料制品、家具、陶瓷等，涉及金额5500万美元，占加工贸易的7.8％，占全市出口1.4％；涉及这次限制加工贸易进口的商品有部分纺织原料、钢材、塑料、橡胶等，涉及金额4000万美元，占加工贸易的8％，占全市进口的2.7％。

　　“影响比较小还有一个原因就是，泉州的服装、鞋、石材等主要传统产业没有被波及。”陈科长说。

　　出口企业负担继续加重

　　来自海关的调研表明，以2007年上半年加工贸易统计数据分析，受此次政策调整影响的加工贸易企业近40家，占泉州关区（不包括石狮关区）加工贸易企业的近10％，合同备案金额6297万美元，占关区的27％。“新增的加工贸易出口限制类目录涉及面广，对塑料制品行业、纺织行业、树脂工艺品行业影响较大，今后该类企业开展加工贸易将实行保证金台账实转。受影响的上述企业共22家，其中塑胶制品企业12家、树脂工艺品企业8家，纺织企业2家。”有关负责人说。

　　“从产业来说，树脂、陶瓷、纺织、家具等受到的影响较大。”陈科长表示，当前这些行业竞争十分激烈，出口仅维持几点的利润，限制加工贸易政策出台后，出口竞争力下降，企业出口订单可能会减少。

　　据悉，政策将企业开展加工贸易实行台账保证金由“空转”调整为“实转”，直接增加了企业资金的占有。目前全市涉及这次加工贸易限制商品总额约7000万美元，按企业每年周转2次计算，全市加工贸易企业每年需要增加缴纳台账保证金4000万元。“这将大大增加企业的资金压力和额外的成本费用，成本上升可能引起经济效益下降，从而降低企业开展加工贸易的积极性。”一位业内人士分析说，“单是南益集团所属10家企业受到的影响，以2006年度办理手册计算，政策调整后要多缴纳2000多万元保证金。”

　　“加工贸易政策的影响不大，但政策叠加影响的效应就很大了。”陈科长表示，加工贸易政策调整加上劳动力和原材料涨价、人民币升值、出口退税下调的影响，出口企业负担进一步加重，一些中小型企业可能会面临被淘汰出局的困境或面临转型。

　　对于那些受出口退税下调以及人民币升值双重压力影响、原本考虑转做加工贸易的企业，业内人士认为，企业要认清加工贸易政策日趋紧缩的趋势，转做相对成本较低的加工贸易不是根本，企业要长远经营的话，关键要使自己的出口产品能够向更高档次、更高技术含量的方向发展。

　　几招应对政策调整影响

　　“虽然带来一定程度的不利影响，但新的压力可以推动企业通过技术改造实现产品升级，有利于企业抓住机遇，成为新一轮高新技术产业转移和承接服务外包的先导，有利于促进和提高全市出口产品、产业的竞争力，加快加工贸易转型升级的步伐。”业内人士认为。

　　对于企业如何应对政策调整的影响，有关部门纷纷支招。“首先企业要懂得充分利用过渡期，加速已签合同的审批速度。”业内人士说，本次公告的执行日期为8月23日。企业应该尽快申报，争取在执行期内办妥相关手续，享受免征台账保证金，缓解资金压力。

　　业内人士还建议，企业要在内部管理上下工夫，尽最大可能降低成本，如重新核算成本、重新组织资源，加大对出口目标市场的开发力度、减少销售等中间环节费用等，再选择一些非限制类商品进行加工生产，并逐步考虑产品的转型升级。此外，企业还可充分利用海关特殊监管措施，加快保税物流业发展，利用出口加工区、物流保税区的政策和发展优势，鼓励深加工、精加工，提高加工贸易的加工深度，延长加工贸易产业链条。

　　“最好的是企业借着政策调整，尽快调整产品结构，增加产品中的自主知识产权，向自主设计、自主品牌的方向发展，向产业链的高端发展，提高产品附加值，向质量效益型生产转变，尽早实现转型升级，在新一轮的竞争中争取主动。”专业人士表示。

　　最后，业内人士建议企业要实施“走出去”战略。企业要充分发挥泉州传统产业的比较优势，以市场为目标，以贸易为先导，以生产加工和技术为纽带，积极发展具有所有权优势、技术优势、地缘优势的对外投资，大力发展境外贸易网点和境外加工贸易，带动商品、技术和劳务等要素的输出。

　　来源：东南早报