新政促加工贸易台企转型 台商运营影响几何?

　　大陆最近在加强宏观调控，促进产业转型进程中，加大了对加工贸易产业的调整。七月底，国家商务部和海关总署联合发布了四十四号文件，公布了新的加工贸易限制类目录，凡列入者将银行保证金台账实运转。此举对华南地区的出口加工体系，尤其是港澳台资加工贸易企业造成很大打击。近期业界积极向有关方面反映意见。

　　保证金空转变实转

　　此次商务部、海关总署联合发布的四十四号文件内容，主要是新公布了一批加工贸易限制类目录，共涉及塑料原料及製品，纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型行业，共计一千八百五十三个商品税号，佔了现时海关公布的商品编码百分之十五。凡列入此范围内的商品，将实行银行保证金的“实运转”管理。以往在“空运转”管理模式下，加工贸易企业设立的银行保证金台账，只是以记账方式进行，保税原料进口时银行只作账面收取保证金的应缴数目，产品出口时再由银行核销，冲账；但在“实运转”下，企业进口保税原料时就要如数缴纳保证金税数，产品加工出口办理核销后才可取回保证金税款及利息。四十四号文公布后，在广东省的港澳台加工贸易企业界引起较大反响。因为按此规定执行后，被列入限制类目录的产品必须缴纳足额的进口产品保证金，意味着企业在进口原料时，要先缴付一笔数目不菲的税金现款，待产品出口时才能退回，从而使经营限制类产品加工贸易的企业资金压力剧增。粗略估算，新规定实施后，相当一部分加工贸易企业的经营成本会增加二至三成。由于保税原料不再实行“空运转”，导致加工生产企业要先付大笔税款，影响了现金流动，使企业经营面临困境。

　　先付税款影响现金流动

　　据指出，国家加工贸易保证金政策的调整，由于涉及面广，变化幅度大，准备时间少，对业界造成的冲击甚大。从长远计，在现时国际贸易保护主义不断上升，大陆市场加快开放的新形势下，加工贸易继续沿用以往的“两头在外”(原料在外，市场在外)，“大进大出”模式经营，是难以持久的。故加工贸易尽快转为三资企业，或向当局申领独立的进出口贸易权，是最终的出路。对此，现时庞大的港澳台资加工贸易企业怎样完成转型，将是迫在眉睫的问题。