澳大利亚希望中国能向其进一步开放金融市场

　　8月13日，澳大利亚外交贸易部澳中自由贸易首席谈判官利克•威尔斯(Ric Wells)表示，澳中自由贸易谈判进展困难，“主要是因为涉及到关键领域相当大的变革。”

　　澳中自由贸易谈判启动迄今已两年有余。2005年4月，中澳两国领导人共同启动了FTA谈判，内容不仅涵盖商品(包括制造业和农业)，还包括服务、投资、知识产权、政府采购以及其他领域，服务行业就涵盖了金融、电信、教育这几个比较敏感的领域。这也是中国和主要发达国家之间的第一次FTA谈判。

　　威尔斯表示，两年多来谈判进展非常缓慢，主要是因为涉及到关键领域相当大的变革。虽然中澳两国经济总体来讲是互补性很强，比如澳大利亚在原材料、食品、能源、矿产品、服务业有竞争优势，中国在制造业有竞争优势。但两大经济体之间也存在有竞争性的地方，比如中国对开放农业、服务业有保留意见；澳大利亚政府则关注纺织业、汽车制造业不要太快地面临中国的竞争。

　　澳大利亚希望在中国进一步开放金融服务业。威尔斯认为，澳大利亚金融机构在国际上属于中型规模，对中国本土金融机构不会构成威胁，但在技术、管理、稳定性方面有优长经验，而且更愿意把经验转移给中国。“中国目前规定的市场准入条款(比如资本金门槛比较高)倾向于大公司，对于中等规模的澳大利亚机构来讲不太有利，我们希望通过FTA谈判，帮助澳大利亚金融机构进入中国市场。”

　　威尔斯称，澳方曾多次向中方提出，只针对澳大利亚进一步开放金融市场，把澳中自由贸易协定当作中国金融市场自由化改革的实验田。在这个过程中了解开放的效果如何，再决定下一步对外资开放的政策。”他还表示，澳大利亚希望不用等到中美战略对话之后再讨论开放政策。不过，他也承认，“澳大利亚的金融市场已经很开放，这也是谈判的难点，我们没有什么太多可以给的东西。”

　　除金融市场进一步开放外，澳方还希望中澳自由贸易谈判中单列电信和教育。

　　“我们没有时间表。这个谈判是艰难的，我们愿意花足够的时间真正谈出双赢的结果。即使要再花两三年，我们也做好了心理准备。”威尔斯说。

　　目前双方谈判已进行九轮，大约每三个月一轮，下一轮谈判将于10月底在堪培拉举行。

　　此前，经历了15个月的谈判后，澳大利亚与美国签定了自由贸易协定。澳大利亚与日本的自由贸易谈判则刚刚开始，农业问题是难点。威尔斯认为谈判时间肯定会超过15个月，“但除了农业之外，其他方面会比较快。”