各方热议氨纶事件 呼吁进一步规范国有股权转让

　　上海证券报日前刊登的《烟台氨纶上市存悬疑》和《烟台氨纶涉嫌“实际控制人”披露不实》一组公司调查，引发了社会各方的热议，不断有电话打进报社发表自己的看法。

　　陕西国资管理部门一名不愿意透露姓名的官员认为，根据文章介绍的情况，他认为此次国有股权转让的最大责任方是烟台市国资委。“国有股占51%的比例，为什么不派驻董事，这是失职！”他认为国有资产管理部门在这次转让中，没有发挥出应有职能。一没有实行有效的监督管理，名义上占有51%股权，但没有委派一名董事进入董事会，国有资产管理职能形同虚设，导致“内部人控制”局面；二转让价格形成机制不透明，国有资产涉嫌流失。“在市场对46%股权都有5至7亿元出价的情况下，为什么卖给管理层的49%股权却仅售不到2亿元？”他认为，只要转让价格由市场机制形成，程序符合规定，过程公开透明，最终成交价格的高低无可厚非。他表示，在实践过程中，仅仅根据账面净资产进行适当溢价并不科学，因为这种价格机制没有反映出资产的盈利能力，即资产的真实价值。另外资产评估的方法也很多，包括成本法、市场法、收益法等等，每种方法都会产生不同的数据，很难准确度量出真实价值。最好的办法就是通过市场机制形成交易价格。而这个案例中，恰恰在交易价格上，引发了公众质疑。

　　山东鲁财产权交易中心总裁王积富表示：由氨纶事件可以看出，我们的产权交易市场亟需规范。自国家规定国有产权必须进场交易以来，表面看，许多交易项目都履行了这个程序。其实，我们对转让项目信息发布的要求比较原则，国内众多的产权交易机构在进行转让项目的信息公告时，执行的力度不一。而且，产权交易机构小而散，各地都有各地市的产权交易机构，而这些机构大多又受政府与当地国资部门的控制，这便为国资流失开了方便之门。据了解，山东省国资委日前召集各地市产权交易机构开会，拟将全省的产交所进行整合，统一信息发布，统一转让程序等，但却遭到了各地的强烈反对。其中，一个很重要的原因，就是如此一来，“暗箱操作”便难了。合理的定价从来都是市场给予的。市场越小，越容易受到操纵。如何建立起规范的产权交易市场，是值得我们努力的方向。

　　湖北首义律师事务所张霞律师认为，报道从侧面反映了当前国有资产流失的花样不断翻新，给发现、查处和监管造成了极大的困难。

　　国有资产从“国有”到“私有”道路越来越“曲折”———从报道披露的内容来看，烟台裕泰投资有限责任公司持有烟台氨纶集团有限公司49%的股权，裕泰投资的股东是烟台裕丰投资有限责任公司和烟台裕和投资有限责任公司，裕丰投资和裕和投资分别是由自然人股东构成，这让一般人很难发现氨纶集团49%的股权下的权益最终落到谁的名下。

　　程序越来越“合法”，流失得更“合理”———与前几年对国有资产的“强取豪夺”不同，报道中的国有资产转让既有相应的资产评估报告，又通过公开的程序进行挂牌交易，整个交易过程无疑表现得“公正合法”，不通过对评估基准日的考查以及之前转让意向价的比对，是很难发现国有资产的流失的。

　　针对以上现象，最好的办法无疑是要给那些张开口袋的人编制一面法律的“铁网”，不仅要以现有的法律对违法违规者，从行政、民事、刑事等各个方面进行严惩，而且还要针对不断出现的新现象加强立法，建立一个违法者不敢逾越的“雷池”。

　　著名证券分析师赵伟对记者发表感言，强烈要求国资委与证监会彻查此类事件。呼吁国家要从法律上进一步规范国家与企业的分配关系，规范国有企业改制和国有产权转让行为，防止国有资产流失。