减顺差是系统工程 要靠扩大内需增加消费需求

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　　当前，“外贸顺差过大、投资增长过快、信贷投放过多”已成为影响国民经济全局的突出问题。产生这些问题的原因是什么？解决这些问题需要哪些政策措施？本期开始，《经济大势》将连续推出一组报道，这是第一篇。

　　——编者

　　7月份，我国出口总值再创历史新高，贸易顺差继续保持高位。

　　海关总署发布的数据显示，7月当月出口同比增长34.2%，增速较上月提高7.1个百分点。当月贸易顺差243.5亿美元，较上月减少25.6亿美元，但仍居历史第二高位，与去年同月相比增长66.6%。这是我国连续第39个月实现顺差。1—7月，我国贸易顺差已累计达到1368.2亿美元，为去年全年顺差的77%。

　　外贸顺差大幅增长，是我国对外贸易快速发展、产品竞争力不断增强的结果。特别是加入世贸组织以来，我国关税水平大幅降低，各种进口非关税措施相继取消，国外对我国贸易壁垒减少，出口环境明显改善，为扩大出口、利用外资创造了良好外部条件。

　　但是，贸易顺差过快增长，也带来很多突出矛盾和问题：外汇储备大量增加造成流动性过剩，不利于宏观经济稳定运行；产能高增长造成的资源浪费、环境污染等问题日益突出；同时，国际经贸摩擦也不断升级。比如，随着我国成为美国第一贸易顺差来源，截至8月初，美方在不到一年的时间内对中国产品发起5起反倾销反补贴合并调查。加拿大政府在两年多时间内也对中国产品发起5起反倾销反补贴合并调查。

　　客观上看，贸易顺差长期保持高位，是由多种原因造成的：

　　首先，高额顺差的根本原因是国内需求不振。目前，因投资高增长带来的产能扩张，已进入集中释放期。由于生产能力难以在国内消化，企业选择在国际市场找出路，推动出口大量增加。

　　其次，高额顺差也是国际产业转移、产业分工的结果。近年来随着经济全球化的发展，国际产业加速向中国转移，中国已成为全球主要的制造业基地，面向国际市场的加工贸易出口成为我国顺差的主要来源。海关数据表明，前7月我国加工贸易顺差1296亿美元，占全部贸易顺差的94.7%。

　　此外，国内劳动力资源丰富、产业综合配套能力强、要素价格低等因素造成出口商品价格偏低，提高了出口商品的国际竞争力，也对顺差高增长产生了一定的助推力。

　　“我国政府从不刻意追求贸易顺差。”商务部官员多次表示，贸易顺差的快速增长，已引起我国政府高度重视，先后采取了一系列调整外贸结构、减小贸易顺差的政策措施。出口方面，去年9月份以来，我国政府已连续6次出台措施，对“两高一资”产品采取取消出口退税或开征、提高出口关税等，降低部分商品进口关税；今年7月，我国政府又调整和完善了加工贸易限制目录。进口方面，为扩大进口，平衡外贸结构，今年我国已两次下调了230多个税目的商品进口关税，并取消或放宽部分商品的进口经营限制，简化了部分进口管理措施，提高进口贸易便利化水平。

　　但是，应当看到，造成贸易顺差的因素多元而刚性。顺差的产生，是我国主动参与经济全球化、承接国际产业转移的结果；是充分发挥我国市场和劳动力等比较优势，产业国际竞争力不断增强的表现；也符合世界各国贸易发展的一般规律，是我国经济发展阶段性特征的反映。因此，促进对外贸易基本平衡，是一项系统工程和长期任务。

　　从根本上解决顺差过大问题，要靠扩大内需特别是增加消费需求：既要加快促进进口增长，更要依靠国内市场消化产能，实现经济增长由出口拉动型向内需拉动型的转变。当前，应继续推进外贸增长方式转变，优化出口商品结构，提高出口商品质量，努力开辟多元市场；另一方面应该加快外汇体制改革，完善汇率形成机制，为外汇资金运用开辟更多渠道。近日，国家外汇管理局批准我国境内个人直接对外证券投资业务试点，允许居民个人以自有外汇或人民币购汇直接对外证券投资，在拓宽外汇投资渠道方面做出了新的尝试。