厄瓜多尔计划取消进口商品产地装船前检验制度

　　厄瓜多尔总统向议会提交一份《海关组织法》改革方案，其主要目的是要逐步取消进口产品在原产地实施的检验制度。

　　总统在阐述其原因时说，政府提出这项建议的根本目的是要减少由于偶尔发生的滞期发运和“毫无成效”的进口产品(产地)验货制度对厄经济和贸易所产生的负面影响。

　　总统补充说，目前厄瓜多尔海关管理在面对正规的贸易行业时“出现了相当严重的困难。”特别是《海关法》的规定中未为上述活动提供便利。

　　该法律认为，进口产品原产地检验制度中大部分职能“未能增加税收，也没能改进对外贸易运行的管控。”根据相关文件统计，2006年仅用于原产地装船前检验这一项费用就超过7，400万美元。为此，建议将其取消，并在海关法临时法规中规定，目前提供服务的国际检验企业合同执行到合同期满止。

　　该改革方案还建议取消所有进出口商必须在厄中央银行登记的义务。但改革法案规定厄海关可登陆进入厄税务局资料数据库进行查询。这样在“不必强制实施”登记的情况下，厄海关就可组织和更新进出口商的登记，以此替代原来对进、出口商的登记制。

　　总统还提议，所有原来厄央行履行的海关管理职能都将被取消，他认为，“这已不能与其现在的职责同时完成”。但厄海关每星期仍需向厄中央银行提供对外贸易运作信息和统计。关于厄海关监管负责人选问题应考虑具备高等学历和工作经验。

　　这项包括5个条款、2项总条款和1项临时规定的法规因其系紧急经济法规须在9月16日前履行完相关审批程序。目前，议会财政、税务和银行委员会正在分析研究这项改革法案。

　　背景情况：

　　根据资料，厄瓜多尔自80年代初对进口到厄瓜多尔的产品一直实行原产地装船前检验制度。厄瓜多尔海关以合同的形式授权4家著名的国际检验、检测和认证机构为其提供装船前检验服务。他们是瑞士的“通标标准技术服务有限公司(S.G.S.)、法国国际检验局(BUREAU VERITA)、瑞士的COTECNA检验有限公司(COTECNA INSPECTION S.A.)和英国的INTERTEK检测服务公司(INTERTEK TESTING SERVICE)。

　　上述4家国际检验、检测和认证公司的分公司和办事机构遍布世界各国，在中国也分别设有各自分公司或办事处负责中国企业向厄瓜多尔出口产品的装船前检验。其检验范围不仅限于产品质量，还包括产品规格、单价、总额、数量、包装、交货期等内容，以确保厄从世界各国进口产品符合进口的各项要求和规定。

　　由上述4家检验公司签署的检验报告是进口产品海关申报的重要单据之一(无此文件厄海关不接受进口申报)，但近几年，厄瓜多尔海关对上述几家检验公司提供的检验报告持不信任态度，对已随附该检验报告的70%进口产品中仍实施目的港到货实地检验。既造成很大的人力、物力和资金浪费，也拖延了报关提货的时间，影响海关的办事效率和形象。为此，厄政府决定改革现行海关组织法，通过法律形式将进口产品装船前检验改为货到目的港检验(在厄与上述4家国际检验公司合同期满后实施)，变进出口商在厄央行主动登记制为厄海关与税务局联网自动登记制，以节省检验费用，简化报关手续，提高办事效率。