“中国制造”危机：寻求国内理解同样重要

　　一场“中国制造”的危机，在系列贸易事件的推波助澜下，引发持续走高的政府反应。近期，一方面是国家领导人在外交场合强调介绍中国政府加强产品质量和食品安全的政策举措，藉此表明中国应对国际舆论的诚意与信心；另一方面，商业部部长薄熙来在东盟会议上，反复解释中国立场，反对刻意炒作丑化“中国制造”。国家质检总局局长李长江也指出，美泰公司连续几次在世界范围内召回中国玩具，85%的问题玩具是美方设计，美国进口商设计商理应承担责任。

　　早前，为应对这场国际危机，国务院成立了由副总理吴仪为首的产品质量与食品安全领导小组，并宣布在全国范围内开展为期四个月的产品质量和食品安全专项整治。对外，商务部则发力为“中国制造”正名，指出相关国家实行贸易保护，对“中国制造”有不公正对待，指出中国欢迎客观的评价，但坚决反对刻意炒作，从整体上丑化“中国制造”。

　　鉴于“中国制造”所引发的国家形象与产品信誉危机，政府当前的反应基本上都是外交层面的努力。在经济全球化过程中，政府着眼于国家利益，所作所为都为争取整体的国家收益，无论是有形的财富还是无形的声誉，都需点滴必争。我们说，今天的“中国制造”就是世界制造，诋毁“中国制造”伤害的可能是整个世界。外交上的这种不卑不亢，国民完全能够理解。

　　但与此同时，产品质量和食品安全问题，又不只是国与国之间的贸易问题，或者由此引发的国际关系问题，它还是一个严峻存在的国内治理问题。基于此，围绕“中国制造”危机而展开的公关努力，就不只有对外寻求国际和解的外交一面，还要有对内寻求国民理解的内政一面。

　　毋庸讳言，中国出口产品质量和食品安品的问题根源，仍在于国内生产体制与市场监管环节，这已为高层官员所承认。出口与内销两个内外有别的市场结构，已经成为暗藏危机的市场体制。对此，已多有论者指出。因此，客观上说，“中国制造”所存在的一些问题，在国内市场早有征兆，甚至累积多年，区别只在于国内国际两个市场，其危机触发与问题传导的方式并不相同，对于产品质量与食品安全问题的敏感程度也都相去甚远。这使同一问题的呈现和解决路径，表现出国际国内的明显差异。这种状况，非只在市场领域，在其它诸多方面都有鲜明呈现。

　　然而，今天“中国制造”的问题语境，又远不同于全球化时代以前的孤立存在。某种程度上说，这就是我们说的“‘中国制造’就是世界制造”的另一种表述。全球化时代的国家利益，日益为世界格局所裹挟。全球化时代的国民利益，亦同样为全球化进程所推动。因此，面对“中国制造”的信誉危机，政府既要向外部世界释放合作解决的善意，也同样需要向内寻求国民的支持理解。

　　所以，在这场“中国制造”的震荡之中，同样必须尊重和释放国内民众对产品质量和食品安全的焦虑，政府须善用全球贸易之下的正常压力顺势而为，以求建立长期牢靠的市场机制。从这一角度看去，政府所感受的压力，本身莫不是国民之福祉。站远一步，放弃过去刻板生硬的立场，转而寻求更根本的改善治理，这同样符合政府的利益。

　　事实上，在全球化时代的国家治理中，单纯依靠政治动员凝聚国民的时代难以再现，政府必须以更务实的行动和更现代的管治，寻求对外对内的支持和理解。在国际舞台上，政府首先要为一国争地位、争利益；在国内环境里，公众首先为自己争权利、争福利。两者之间，正是现代政府的表演空间。

　　面对今天这场危机，政府应该明确放弃通过强调贸易的国际冲突一面，来将议题政治化以凝聚民心、寻求理解的旧路，而应以更务实的行动和对话，正视客观存在的问题，包括政府自身治理的问题。从长远着眼，从当下着手，使国际国内的压力都能有效化解。此次政府所行之举措，已经朝向这样理性务实的解决之道。