设置贸易障碍为何总拿知识产权说事

　　提要

　　知识产权已从纯粹的法律问题演变成与经济、政治和外交有密切关系的问题。北京大学知识产权学院教授郑胜利说，当代知识产权的创造、实施、管理和保护水平与一个国家、一个民族的生存和发展息息相关。

　　中国知识产权方面存在的最大问题，仍然是社会公众和企业对知识产权意识还不够高。

　　2007年1月下旬，美国国际贸易委员会裁决38家全球被诉企业(其中包括圣象等中国企业18家)在美销售的强化木地板(以下简称地板)专利侵权，而同期签发的普遍排除令，则会导致大量的中国木地板在美国海关被拒，此事几无翻盘可能。

　　据统计，目前我国每年出口到美国的强化木地板约为3000万平方米。败诉后，这些地板若还想在美国市场销售，就必须向荷兰Unilin公司一次性支付10万至12万美元。此外，每销售1平方米还需另付0.65美元的专利许可费，这可能导致处于中低档的中国地板厂商集体跳水。

　　此次事件从表面看是美方设置“贸易障碍”，但外贸专家则认为，从深层次寻找原因，此次败诉“源于我国木地板企业拥有自主知识产权和保护自主知识产权意识薄弱，造成侵权”。

　　有“产权”无“知识”意识淡漠难维权

　　“目前我国拥有自主知识产权的企业数量过少，仅有2000多家，仅占万分之三，有99%的企业没有申请专利；拥有自己商标的企业仅占40%。很多企业处在有‘制造’无‘创造’、有‘产权’无‘知识’的状态，甚至靠仿造过日子。”国家知识产权局局长田力普曾经在一次重要会议上如此讲述。

　　在信息技术领域，中国企业申请国际专利的比例不足22%，部分中国企业已掌握的知识产权被海外企业抢先申请，合理利益得不到有效保护。“而一些企业明知出口产品可能侵权，但在短期利益或侥幸心理驱使下贸然出口，造成了严重后果。”北京大学知识产权学院教授郑胜利感慨地说。此外，还有部分企业存在“畏讼”、“息讼”心理，用资金去赎买原本属于自己的知识产权，助长了对方的气焰。

　　在医药领域的专利问题，则更使人揪心。在我国的1万余件药品专利中，80%为国外研究机构和企业所有，其中又有90%以上为发明专利。专利的弱势从一定程度上反映了行业的弱势。而在软件产业，中国企业则刚开始意识到也存在知识产权问题。

　　忽视产权保护造成无意“侵权”

　　随着我国出口产品结构不断升级，高科技产品已具有了一定的竞争力。但仍有许多产品缺乏自主创新的核心技术，国内企业多处于模仿和贴牌生产阶段，缺乏持续的技术创新能力，这使得知识产权问题成了目前跨国公司压制中国企业发展的强有力武器。中国近来还面临着灯具、发动机、万用表、首饰盒以及饲料等行业的337调查，更是给中国制造业的知识产权状况敲响了警钟。

　　据商务部统计，2005年，我国高新技术产品进出口额首次突破4000亿美元，达到4159.6亿美元。然而，由于我国许多高科技产品缺乏核心技术，掌握着这些技术的跨国公司便以中国产品侵犯其专利为由，提出对中国产品征收专利费的要求，这样其既能从收取的巨额专利费中获得经济利益又能以此来遏制中国企业在海外的发展。例如，我国是世界上最大的DVD生产国和出口国，但是在DVD的57项关键技术中，我国企业掌握的仅有9项。2004年，DVD专利费之争使得国内DVD生产企业不得不向国外厂商缴纳高达100~200元/台的专利费，而这笔费用占到了DVD整机成本的20%~25%。

　　商务部的一项调查显示，我国每年约有70%左右的出口企业遭遇到国外技术型贸易壁垒的限制，在这些技术壁垒中，大多与知识产权有关。海关总署知识产权处处长李群英在分析中国企业的知识产权误区时认为，中国正在以一种积极的姿态参与到国际市场竞争中来，但是在这场竞争中，我们却处在下游，原因就是我们的企业没有技术，生产的商品技术含量很低。许多加工贸易企业依靠丰富的资源和低成本的劳动力打入国际市场时，却忽视了知识产权保护，并且往往是无意中造成侵权。

　　知识产权已从纯粹的法律问题演变成与经济、政治和外交有密切关系的问题。北京大学知识产权学院教授郑胜利说，当代知识产权的创造、实施、管理和保护水平与一个国家、一个民族的生存和发展息息相关。中国知识产权方面存在的最大问题，仍然是社会公众和企业对知识产权意识还不够高。

　　科研与市场脱节中国专利申请堪忧

　　由于体制的原因，我国的大部分专利和知识产权都出自高校和科研院所。有资料表明，目前我国建在高校中的国家重点实验室占全国总数近2/3，高校承担的国家自然科学基金项目占全国的2/3。高校在参与国家基础研究和高技术研究等重大科技计划项目的同时，完成了一大批可推广转化的科技成果，拥有了相当数量的专利权和自主知识产权。

　　但是中国人民大学法学院教授刘春田指出，由于高校开展知识产权保护与管理工作时间较短，加上知识产权制度在我国宣传力度不够，高校的知识产权保护意识还较为薄弱，专利申请数在学校的科研成果中所占比例很低，科研人员申请专利的积极性普遍不高。据统计，我国职务发明申请与非职务发明申请是3：7，而国外非职务发明仅占5%~6%。

　　有报道称，日本一个公司每年申请海内外专利就达上万件，而我国“863”计划实施10年，有教育成果1200多项，发表论文2万多篇，而申请专利才240多件。此外，高校对知识产权的管理也没有形成科学规范的体系，侵犯知识产权的案例时有发生，知识产权流失已成为高校面临的一个棘手问题，极大地制约了高校职能的发挥。北京大学法学院教授张平说，目前，国内重论文发表轻专利实施、重成果鉴定轻专利申请的现象很普遍，许多科研成果以论文形式发表，丧失了作为专利或专有技术的保密性而不能得到法律保护，从而失去了作为无形资产的经济价值，同时也造成科技成果的资产和权利流失。

　　正是由于体制的缺陷，高校和科研院所的专利成果也不被企业所看好。

　　部门分散知识产权战略姗姗来迟

　　北京大学知识产权学院教授郑胜利指出，目前，我国知识产权的管理分散在各个部门，这不利于知识产权制度的推行和充分发挥其作用。在缺乏总体战略指导的情况下，微观层次的知识产权战略没有统一目标和制度保障，很难形成整体竞争力。

　　事实上，我国中央政府层面主管知识产权事务的机构有七八家，如果加上主管部分业务的知识产权机构，那就更加繁杂。郑胜利期待，面对专利国际保护的迅速发展，应该加快建立一个统一、有力的知识产权综合协调的行政机关。值得欣慰的是，政府部门也意识到了我国面临知识产权挑战的严峻问题，据国家有关部门透露，由国务院主抓、22个部委参加的中国国家知识产权战略正在紧锣密鼓的制订中，该战略涉及经济发展定位与知识产权政策、知识产权强化保护国际趋势、跨国公司在中国市场中知识产权进攻战略、知识产权保护现状及问题等一系列相关内容。此外，由中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪任组长的国家知识产权战略制定工作领导小组召开了国家知识产权战略制定工作第一次会议，正式启动国家知识产权战略制定工作。