未来几个月是 WTO 达成协议的最后机会

　　周二，美国非官方专家说，未来几个月，如果印度、巴西和其他先进的发展中国家不对更多的外国商品做出有意的开放本国市场的承诺，世贸组织达成协议的机会将可能会流逝。

　　美国全国对外贸易委员会负责贸易和出口经费的付会长Mary Irace说：“今年秋季是否能完成WTO谈判，现在最需要的是主要国家发挥政治领导作用。如果领导作用缺席，我担心本轮谈判将会被深度冷冻数年。”

　　谈判代表们将于下周重返日内瓦，继续就农业问题举行谈判，自2001年在卡塔尔首都多哈发起本轮谈判以来，农业问题就是主要的绊脚石。

　　一周之后，WTO成员国将恢复“非农业市场准入”问题的谈判，它在世贸组织内部被称为NAMA谈判，它基本上包括了所有的制成品。

　　7月，日内瓦农业和NAMA谈判小组主席起草了两份草案，他们希望为最终协议搭建舞台。

　　Irace说，草案中有许多需要进一步澄清的问题，但它们给出了明确的多哈协议的指导纲要。

　　美国方面最大的问题是，在换取发达国家削减农业补贴以及农业和制成品关税的谈判中，要求先进的发展中国家把市场开放到什么程度。

　　这在很大的程度上取决于一些关键数字，或者“系数”，这些系数将应用于制成品的数学关税削减公式。

　　7月起草的文件建议，发达国家的系数在8-9，发展中国家的系数在19-23。

　　一个有缺憾的协议

　　较低的系数说明通过削减关税开放的新市场更多，尤其是高关税的市场开放程度更大。不论使用什么系数，它都会有效地成为一个国家关税的新上限。

　　美国和欧盟强烈要求发达国家和发展中国家使用10-15的系数，但遭到NAMA-11个发展中国家集团的强烈反对，他们提出的系数是10-35。

　　美国商业领导人说，要求美国开放敏感的制成品市场，如，目前受高关税保护的纺织品和服装，但先进的发展中国家开发新市场的机会却很少。

　　Irace说，发展中国家的系数低于20%，对于美国商业来说，这一点非常重要。

　　Peterson国际经济学院的Jeffrey Schott说，关于这个问题，美国在谈判中提出两个观点：“要么接受一个不完美的妥协，或者接受一个成本更高的失败，而失败可能导致美国经济利益和世界经济体制受到损害。”

　　Schott说，当你面临二选一的局面时，你必定会选择非完美的妥协。但这个协议仍然会给美国创造新的出口机遇，从政治角度看，美国国会也会通过这个协议。

　　Schott说，美国议员们已经对谈判失去了兴趣，2008年总统竞争进入白热化，谈判代表们必须认真研究这些草案，然后，在未来两个月里把其中的关键因素拼接起来。

　　如果WTO成员国之间继续玩相互埋怨的游戏，坚持他们过去的立场，那么，什么都不会发生，同时，达成一份不完善的妥协协议的窗口机遇也将关闭。这将是必然的结果。本轮谈判将陷入深度冬眠期。