统购统销 垄断经营—透视乌兹别克斯坦棉花产业

　　乌兹别克斯坦是世界主要产棉国之一。近150年以来，棉花产业一直是乌国的支柱产业，原苏联时期(1970年-1985年)乌国棉花曾达到年产500万吨籽棉的历史最高水平。独立以来的籽棉产量维持在每年300万吨-360万吨左右，约占世界棉花总产量的5%，在世界上排名第5至6位(依每年巴西棉产量的大小而略有变动)。年出口量约为70万吨—90万吨，约占世界棉花总出口量的11%，仅次于美国，占世界第二位。余下的20%-30%(约为30万吨左右)部分供国内纺织业用。

　　乌全国12个州、一个共和国全都生产棉花，共有棉产区142个。其中，棉花产量较高的地区有卡什卡达里亚州、布哈拉州、苏尔汉河州、费尔干纳州、安集延州和塔什干州。但受气候、水质的影响，只有苏尔汉河州、布哈拉州，卡什卡达里亚州和纳沃伊州出产的棉花质量最好。乌棉花90%以上为中绒棉，只有不到5%是长绒棉。乌棉花约有7-8个品种，其中以“布哈拉-6号”为最佳(相当于新疆二级棉)，曾获得过利物浦棉花交易所金奖。由于大多数轧花厂设备老化、剥绒机效率低，导致棉籽上的短绒剥不干净，出绒率大约只有32%，低于新疆地区平均35%的出绒率，更低于南疆地区37%-38%的出绒率。棉绒剥不干净，加之榨油设备陈旧，致使乌棉籽的出油率只有10%-15%，也远低于中国23%的出油率。

　　乌对棉花实行垄断经营

　　乌兹别克斯坦棉花出口共有两个渠道：外经贸部下属的四大棉花公司(其中一个以出口棉短绒为主)和“乌兹别克原料商品交易所”。每年一度举行的“乌兹别克国际棉花交易会”是乌对外展示棉花产业成就的重要场所。

　　棉花生产在乌国仍属“统购统销”的计划经济体制。由原乌“棉花部”改制而来的“乌兹别克棉花工业协会”负责全国棉花的生产、加工、收购和运输。“棉协”通过其在各州的“棉花协会分会”向个体农民和私人农场主下发棉花生产任务，负责调配资金、种子、化肥、杀虫剂和水资源。

　　棉花采收后，棉农要按国家“指令性价格”向棉协交售生产定额内的籽棉；轧花厂按照与棉协签订的协议将籽棉加工成皮棉，然后统一送交到国家在各地建立的22个棉花集散中心(又称“储备库”)等待装运出口，或送往纺织厂进行下一步的深加工。完成交售额度的棉农可将超收的棉花按照“指导性价格”交售给各州的棉协分会，再由各州棉协分会的交易员拿到国家原料商品交易所去挂牌出售。

　　乌国对棉花出口实行垄断经营，只有外经贸部下属的四大公司有权出口棉花和棉短绒。外国公司要获得大宗棉花订单，必须与国有棉花公司签订合同，依据国际市场行情与棉花的紧俏情况，外国公司必须支付从30%-80%不等的预付款，打入到乌国有的“国民外经银行”的专用账户上，银行向外国公司开出履约保函。余下部分可开“即期信用证”，凭铁路大票等单据结付。乌国的这种贸易方式由来已久，经长期观察，违约的现象较少。

　　乌国原料商品交易所“乌兹别克原料商品交易所中交易的主要商品有：成品油，粮食，建材，有色与黑色金属，化工产品等。棉花是其中之一。2007年上半年，交易所共成交皮棉7.5万吨。在交易所购买棉花行情随国际市场波动，可按预想价位灵活下单，价格、品种的选择余地较大。可以免去不必要的“额外”支出。缺点是交易所要求百分之百预付，而且不出具银行保函。

　　乌国棉花主要外输通道

　　目前，乌兹别克斯坦棉花的主要外输通道依次为：伊朗的阿巴斯港，波罗的海三国港口(主要是拉脱维亚里加港)，乌克兰的伊里伊切夫斯基港，俄罗斯各口岸以及中国的阿拉山口。随着世界纺织工业中心向东南亚的转移，乌国棉花向东南亚方向的输出量加大。乌政府正在研究新辟一条南向“阿富汗运输走廊”，这条通道北起乌国南部边境城市铁尔梅兹，穿过阿富汗的马扎里沙里夫、赫拉特，进入伊朗东部城市扎黑丹，然后直达乔赫巴霍尔港或阿巴斯港。此条运输线路可缩短运距1100公里，节省在途时间12天，降低运输成本20%。

　　现阶段，乌国的棉花主要出口中国、俄罗斯、印度、南韩、新加坡、孟加拉、越南及阿拉伯联合酋长国。目前，中国是乌国最大的棉花进口国，乌国是世界范围内对我国出口棉花的第二大国(美国为第一)。

　　乌国棉短绒的年产量只有几万吨，只有一个公司经营，求大于供，所以，棉短绒的交易条件更为苛刻(如要求100%预付)，“潜规则”也表现得更为明显。乌国从事棉花种植的大型农业企业有近300个，个体农户有8.88万家，按照2006年的统计，85%的棉花都是由私人农场生产的。2005年—2006年，国家从棉农手中收购棉花的价格分别为235美元／吨和300美元／吨，对外出口价格为1180美元／吨—1300美元／吨。虽然差价巨大，但请不要尝试私下收购，否则会带来很大麻烦。

　　从2005年10月开始每年一度的“乌兹别克国际棉花交易会”是乌对外展示其棉花产业的重要窗口。2006年第二届棉花交易会有来自35个国家、250多家外国公司的350多名代表参加。

　　中国企业投资利弊分析

　　按照乌国政府制订的“2005年—2008年纺织业发展规划”，乌将逐步减少籽棉出口，扩大国内加工量，力争到2008年，将现有25%的国内加工比例提高到50%以上。乌官方还曾多次表示，在2006年—2010年内将不会再扩大棉花种植面积和产量，籽棉产量将维持在360万吨左右，皮棉将保持在120万吨—125万吨的水平。同时，随着乌棉花深加工能力的提高，乌棉花对外出口会逐年下降，到2010年将保持在53万吨—55万吨。

　　乌政府鼓励外国投资者投资棉纺产业，通过建设新厂进行纺纱、织布和成衣制造；通过设备改造和技术更新提高老厂产量。在乌国投资棉纺业有很多有利条件：1、政局相对稳定，经济稳步增长。具有稳定的原料市场和较大的产品销售市场潜力；2、外资享受减免税待遇。企业注册资本最低为15万美元，投资额在30万美元—300万美元之间的，利润税、财产税等免3年，投资额在300万美元—1000万美元之间的免5年，1000万美元以上的免7年。同时，外商作为投资运入乌国的技术设备以及生产所需物资还享受免征进口关税和增值税的优惠政策；3、外资企业购买当地棉花作为生产原料时可享受比利物浦棉花交易市场的价格低15%的优惠，如果外资企业能够完成从棉花原料到制成品生产的全过程，并能够将80%的产品出口的话，棉花价格还可以优惠到20%；4、劳动力、能源、电力资源价格低廉，具有比较优势；5、棉纱、纺织品出口市场大，除满足乌本国2600多万人的市场需求以外，还可以向中国、俄罗斯、印度、越南、中东欧国家、欧盟等出口。

　　投资中会遇到的障碍和不利因素：一、乌国经济的“人治”色彩浓重，棉花行业更是一个高度“计划经济”的垄断行业，在棉花原料的供应、电力、天然气配给方面都会受到“计划”的强烈影响。二、熟练技术工人少。虽然乌官方称全国人口受教育程度在99.9%以上，但与中国工厂中挡车工人灵巧的双手比较起来，乌国真正熟练的纺织女工可谓少矣。需下大气力培训，且易流失。三、我国技术、管理人员来乌签证难，不易获得长期居住权。经常要半年、半年地延，徒然浪费企业管理人员的精力，而且还大大增加了企业不必要的开支。四、调汇期长，企业常为利润返回发愁。乌外贸总量近两年来维持在100亿美元左右，顺差十几亿美元。因此，正常年份下，企业的调汇期一般为1-2个月；赶上国家集中偿贷期，调汇时间可长达6-8个月，给企业经营造成很大困惑。