陆兵：学好用好新政策建设承接产业转移基地

　　9月11日，全区承接加工贸易产业转移工作会议在南宁召开，学习贯彻国家加工贸易新政策，分析广西发展加工贸易面临的形势和任务，研究部署广西承接东部加工贸易产业转移工作。自治区主席陆兵在会上强调，要紧紧抓住国家加工贸易政策调整给广西带来的重大机遇，增强做好承接加工贸易产业转移工作的紧迫感和责任感，采取更加有力的措施，学好用好新政策，积极做好承接东部加工贸易产业转移工作，促进广西加工贸易快速发展，努力把广西建设成为承接加工贸易产业转移的重要基地。

　　自治区领导郭声琨、李金早、吴恒、孙瑜、杨道喜，自治区政府秘书长王跃飞出席了会议，各市以及区直、中直有关部门主要领导，各市相关部门、开发区及相关企业代表参加了会议，会议特别邀请了香港特别行政区贸易发展局官员和台湾工商界代表到会并发言。

　　7月23日，经国务院批准，商务部、海关总署联合发布2007年第44号公告，公布了新一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型行业。这次国家加工贸易政策调整的最大特点是对东部和中西部地区实行差别政策：一是东部地区7月23日后新设立的生产企业，不予批准限制类商品加工贸易业务，而中西部新设立的企业没有这样的限制。二是对开展限制类商品加工贸易业务的东部现有企业实行银行保证金台账“实转”管理，即企业开展限制类商品加工贸易，在合同备案时须缴纳台账保证金；企业在规定期限内加工成品出口并办理核销结案手续后，保证金及利息予以退还。

　　陆兵在讲话中指出，国家调整加工贸易政策的主要目的是为了优化我国出口商品结构，抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长，减少贸易摩擦，缓解外贸顺差带来的突出矛盾，推动加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和经济社会的可持续发展，同时配合国家实施区域经济发展战略，加快形成布局合理、区域特点明显的加工贸易发展布局，促进加工贸易向中西部地区转移。

　　陆兵要求，要充分认识做好承接加工贸易产业转移工作的重大意义和广西承接加工贸易产业转移具有广阔的发展空间，充分认识广西承接加工贸易产业转移具有的明显优势和面临的严峻挑战，充分认识国家加工贸易新政策对广西扩大开放、加快发展带来的重大机遇，切实增强做好承接东部加工贸易产业转移工作的紧迫感和责任感，切实把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策和部署上来，吃透新政策精神，研究自身特点，扬长避短，因地制宜，立足于抢，立足于快，立足于采取新举措，积极做好各项承接工作，努力把广西建设成为承接加工贸易产业转移的重要基地。

　　陆兵强调，做好承接加工贸易产业转移工作，当务之急就是要迅速行动起来，抓紧研究制定广西贯彻落实国家加工贸易新政策、承接加工贸易产业转移的具体行动方案，明确工作思路、工作目标、工作任务和主要措施，把贯彻落实国家加工贸易新政策与加快国际大通道建设、加快工业园区建设、加快发展相关产业、加大招商引资力度等工作很好地结合起来，与优化发展环境、加强作风效能建设等很好地结合起来，推动加工贸易产业加速向广西转移。要立足广西现有优势，找准与加工贸易产业发达地区的对接点，做好产业承接规划，加快产业配套能力建设，优化政策服务环境，建设好承接产业转移的平台和通道，把广西打造成为中西部地区加工贸易产业转移最佳承接地，推动加工贸易实现跨越式发展。当前，要着力抓好以下几项工作：

　　一要抓紧制定承接加工贸易产业转移规划。要明确广西承接加工贸易产业转移的方向重点，优化加工贸易区域分工和产业布局，加强对广西承接加工贸易产业转移的指导和引导。要充分利用广西综合成本优势和资源优势，重点承接国家限制东部发展的塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型产业，有计划、有步骤地承接机电和高新技术产品、资源精深加工等技术、资金密集型产业转移。要根据各市、各地区的区位、资源和现有产业条件，结合地方自身发展的需要，优化区域分工和产业布局，加快形成各具特色、各有优势的加工贸易布局。

　　二要完善承接加工贸易产业转移的硬件设施。要完善交通物流设施，加快建设“一枢纽两大港三通道四辐射”的出海出边国际大通道体系，形成海、陆、空、水快速便捷的现代综合交通运输网络。要加快发展相关产业，在已初步形成柳州汽车制造、桂林生物医药、北海电子信息、梧州宝石加工、百色铝加工等产业集群的基础上，围绕现有优势产业，抓上下游产业链的延伸，促进加工贸易配套产业发展。要加快用工服务体系建设，建设适应广西加工贸易产业集群发展需求的高等、中等职业教育体系、技术培训基地，加快培育生产、建设、服务一线的高级技能型人才，为加工贸易企业提供用工保障。

　　三要把工业园区打造成为承接加工贸易产业转移的重要平台。工业园区具有功能完善、设施配套、机制灵活、政策优惠等方面的优势，是发展加工贸易的重要平台。要切实加强对园区的分类指导，充分发挥各类园区的优势，明确不同园区的功能定位，形成各具特色的园区，实现“错位”发展。要加强园区的规划管理,完善基础设施建设,大力推进园区的体制创新、政策创新和服务创新,改善园区发展环境，增强园区吸引力和承载功能。

　　四要加大招商引资工作力度。要突出政府在招商引资中的主导作用，主动与加工贸易发达的东部沿海地区加强沟通与联系，建立多种形式的政府间对话互访机制。要创新多种招商方式，增强招商工作的针对性和有效性，以园区为重点载体招商，积极开展商协会招商、“以商引商”。要加强跟踪服务，提高项目履约率。对符合条件的引进加工贸易转移项目引资人给予奖励。

　　五要抓好承接加工贸易产业转移的软环境建设。要围绕建设中西部地区环境最好、效率最高、成本最低、回报最快、加工贸易产业转移最佳承接地的目标，切实抓好政策环境、政务环境和社会环境建设。要贯彻落实好广西即将出台的《自治区党委、自治区人民政府关于加快广西承接加工贸易产业转移的意见》，对产业转移中市场准入、财税扶持、项目用地、规费减免、融资担保、国际市场开拓、通关便利化等方面给予更多的扶持。

　　陆兵强调，承接加工贸易产业转移工作事关广西对外开放和发展全局，意义重大，必须加强领导，强化措施，统筹协调，有序推进。各级党委、政府要切实把承接加工贸易产业转移工作摆上重要日程，纳入全局工作进行部署。各级各部门要吃透政策，抓紧制订落实措施和工作方案，明确目标，分解任务，落实责任，通过政府推动、政策驱动、市场拉动三力合一，共同推动发达地区加工贸易产业向广西转移。要加强协作，健全机制，突出重点，抓出成效。当前和今后一段时期，应依托优势，突出抓好招商引资、产业配套、园区建设和环境优化这四个关键，完善发展规划，加强区域合作，强化政策驱动，实施分类指导，培育优良载体，突出龙头带动，努力实现承接加工贸易产业转移工作取得突破性进展。

　　李金早在会上作了总结发言。他要求各级各部门必须高度重视，认清当前面临的形势，增强承接加工贸易产业转移的紧迫感和使命感，必须迅速行动起来，认真学习研究和领会国家制定的加工贸易新政策，拿出切实管用的对策，承接加工贸易产业转移，推动广西经济又好又快地发展。各部门要在用足、用好、用活现有政策的同时，努力推动政策创新，增强广西承接产业转移的竞争力和吸引力;要积极主动，细致周到，全心全意做好政策落实和企业服务工作；要根据自身优势，扬长避短，增强招商引资的针对性。各地要有全区一盘棋的思想，服从自治区党委、政府的统筹安排，避免内部不良竞争和重复建设。

　　会前，陆兵会见了受邀参加广西承接加工贸易产业转移工作会议的香港贸发局、台湾商协会代表。双方就做好广西承接加工贸易产业转移工作交换了意见。