退税调整：出口型中小企业的"阿喀硫斯之踵"

　　中小企业的出口能力历来比较强，但要成功应对退税政策调整、人民币汇率等外部风险，只有早日穿上战靴，或者重浸冥河之水，只有这样，才能做到刀枪不入

　　“今年以来，随着两税合一、土地宏观调控力度加强、出口退税和加工贸易政策相继出台，对部分出口加工企业造成了一定影响。”近日在第十一届中国国际投资贸易洽谈会上，财政部税政司官员谭崇均道出了上述意味深长的话。

　　就在前不久，商务部新闻发言人王新培也曾表示，从2007年7月1日开始实行的新的出口退税政策，对中小企业的打击比较大。

　　虽然，税收政策的出台与调整，是基于中国目前经济整体发展形势而作出的必要的、正确的选择，但是，出口退税率的调降，一方面使行业中的优势企业和受政府扶持的企业获得有利的竞争位置和更稳定的利润率，另一方面，却令许多中小企业直面生存危机。

　　“出口退税率下调，对出口型中小企业的影响比较大。他们从事的产业大多包含在这次调整的范围内，本来行业的利润率就比较有限，加上中小企业在对外贸易中还承受着汇率风险等，使很多中小企业在政策调整中面临生存困境。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生说。

　　“出口退税率下调对大部分企业造成了不良影响，但大企业经济实力比较强，可以抵御政策调整的冲击。中小企业的生存则受到了威胁。出口退税率调整对中小企业的不良影响，在政策调整半年至一年后，将很明显。”商务部研究院高级研究员马宇说。

　　来自中国纺织工业协会的数据显示，下调2个百分点的退税率，将导致整个服装行业7～12月份利润下降48亿元。同时，目前我国纺织行业的平均利润率仅有3%，中小企业则更低。

　　“我在调研中了解到的情况是，出口退税政策调整对外资企业的影响不大。外资企业目前从事的大多是国家鼓励的产业，像装备制造业、高新技术等，他们不是调整的主要对象。同时，大的跨国公司的生产链都是全球化的。中国的生产线只是其全球生产链中一个部分，生产能力大约占到10%～15%。另外，外资企业也有能力灵活应对人民币升值的汇率风险。”张燕生说。

　　“从中长期来看，‘两高一资’产品出口退税率的下调将加速这些行业的洗牌和整合。”国信证券策略分析师黄飙说。

　　马宇认为，出口退税率政策频繁调整，可能加剧从事劳动密集型的窗口企业出现利润的负增长，亏损、倒闭以及与之相关的体力劳动者大面积失业。

　　国家发改委副主任欧新黔曾透露，目前全国进出口贸易总额的60%左右由中小企业实现，在从事跨国投资和经营的3万多户我国企业中，中小企业占到80%以上。

　　发展改革委中小企业司数据显示，目前，我国中小企业提供城镇新增就业岗位占全国企业的75%，创造的最终产品和服务价值占全国GDP的60%左右，上交税收占全国企业的50%左右。

　　目前，我国出口型中小企业多利用价格优势在国际市场竞争，企业创新投入还很微薄。有专家建议，中小企业可以通过转型保持竞争优势。

　　但马宇说：“我国中小企业经济实力较弱，大部分不具备转型条件。可能等不到转型就已经倒闭。”

　　马宇建议，财税政策调控对外贸易，应该作为一种中长期政策，使企业对宏观政策调整有一定的预期。政策调整频繁，将恶化企业的生存环境。

　　“政府可以通过政策优惠和政策倾斜，引导企业向更好的方向发展。”马宇说。

　　财政部谭崇均表示，税收政策频繁出台不利于保持政策的稳定性，今后调整出口退税政策应尽量放缓。

　　古希腊神话中的阿喀琉斯是海神之子，这个战无不胜的勇士，却有一个致命之处——自己的脚后跟。据说他在出生后，被他的妈妈海洋女神抓住脚后跟倒拎着在冥河里浸过一遍，全身得以刀枪不入，而没有浸到冥河之水的脚后跟就成了他身上惟一的弱点。最后，太阳神用箭射中了阿喀琉斯的脚后跟，致使阿喀琉斯毙命。

　　中小企业的出口能力历来比较强，但要成功应对退税政策调整、人民币汇率等外部风险，只有早日穿上战靴，或者重浸冥河之水，只有这样，才能做到刀枪不入。