农发行将2007年度棉花收购贷款纳入准政策性业务

　　8月28～29日，农发行总行召开了农发行系统棉花、生资、储备信贷专业会议，国家发改委、财政部、银监会和农发行监事会有关领导参加了会议。农发行总行副行长尉士武同志在会议讲话中指出，农发行总行党委决定，将2007年度棉花收购贷款纳入准政策性贷款业务范畴。

　　会议认为，2007年棉花收购面临的形势相当复杂：一是现阶段棉花价格高位运行，不利于收购初期价格的稳定；二是十月份“十七大”即将召开，要把保证棉花收购不“打白条”作为政治任务引起高度重视；三是受人民币升值、出口退税率下调以及中国制造遭到攻击等多方面因素的影响，棉花产业链下游的纺织企业生存压力增大，对棉花价格的承受力减小；四是近两年印度、巴基斯坦等国家棉花产业发展迅猛，竞争势头咄咄逼人；五是粮食、猪肉等农副产品价格持续上涨，对棉花的收购价格构成较大影响。在此形势下，农发行确保棉农、棉花购销企业、棉纺企业等棉花产业链各主体利益均衡，以及农发行贷款“放得出、收得回、有效益”，有必要将2007年度棉花收购贷款纳入准政策性贷款业务范畴。

　　棉花收购准政策性贷款，没有政策支持，但却有政策压力，是最难把握的贷款，与以前相比，管理难度更大。将棉花收购贷款纳入准政策性贷款业务范畴，是农发行对8年来棉花收购贷款管理实践的经验总结，是对棉花收购贷款特殊规律性的再认识，是农发行在棉花市场化改革条件下履行支持棉花收购职能的必然选择。

　　会议要求，农发行各级行必须从讲政治、讲政策、顾大局的高度出发，深刻领会精神实质，准确理解和把握好棉花收购贷款的准政策性内涵和要求，转换工作思路，加大管理力度，正确处理执行政策和防控风险的关系，做好新棉收购工作。特别强调，必须坚持“保收购，不保企业”的原则，加大现有客户结构的调整力度，积极支持信用程度高、抗风险能力强的企业入市收购棉花，对不符合贷款条件的企业，要予以信贷退出。对AAA、AA、A级棉花收购企业贷款办理都有不同要求。必须严格执行总行今年的贷款上限和价格警戒线政策，合理控制收购贷款投放进度和节奏，引导企业理性收购，既要防止企业过度竞争抬价抢购行为，又要防止区域性“卖棉难”问题。对2007年度发放的棉花收购贷款，至2008年3月末，收贷率原则上要高于50%，5月末高于70%，至棉花年度结束，棉花收购贷款要全额收回。

　　农发行成立以来，棉花信贷先后经历了两个阶段，一是1999棉花年度以前的政策性贷款阶段，二是1999年度至2006年度的商品棉收购贷款商业化管理阶段。这两个阶段不同的管理方式，较好地适应了当时的棉花市场化改革形势。从2007年起，农发行将支持企业自主收购的棉花收购贷款纳入准政策性贷款业务进行管理。这标志着农发行棉花信贷管理进入了一个新的发展阶段。