纺织企业叫苦连连　出口退税调整步伐放缓

　　出口退税政策出现放缓的声音，应该与前期出口退税政策频繁出台效果显现、近期外贸局势比较平稳有关，而美国因次级贷问题，消费放缓影响中国的出口，也是出口退税调整放缓的考虑因素之一。

　　“出口退税近期内不会再调整。”9月12日下午，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示。

　　4天前，财政部税政司官员谭崇均在谈到中国出口退税调整的未来方向时说，近期这一政策的出台将尽量减少频率，以保持政策的稳定性。

　　但是就这一消息向财政部求证时，财政部新闻办主任吕志胜的回答却是“还没有得到相关消息”。

　　9月5日，网上还有人发帖询问，9月调整出口退税的消息是否属实。

　　8月27日，国金证券对上半年纺织行业数据进行量化分析后，也作出年内国家可能再次下调纺织、服装产品的出口退税率的预计。

　　事实上，7月1日，出口退税调整以后，就一直有9月、10月出口退税还要再次调整的传闻，7月底网上还爆出8月1日再次调整出口退税的传闻。

　　出口退税政策到底走向何处？能否真的放缓脚步？

　　脚步放缓

　　海关总署12日公布了8月份外贸数据，8月中国实现贸易顺差249.8亿美元，创下仅次于今年6月的历史次高水平。

　　但值得注意的是，当月中国进出口总值双双创下新高，其中当月出口1113.6亿美元，增长22.7%，单月出口总值为历史新高，但增幅比1-7月放慢5.9个百分点，比7月份大幅回落11.5个百分点；当月进口863.8亿美元，增长20.1%，创单月进口总值历史新高，比1-7月提高0.1个百分点。

　　从数据看，当月出口增速比7月大幅回落11.5个百分点，外贸领域的宏观调控措施效果已开始显现。海关总署称，随着上半年外贸政策的落实到位，8月份当月我国出口增速开始回落，进口增速稳中趋升。

　　中金首席经济学家哈继铭表示，中国政府有关出口退税以及加工贸易政策的一些调整在前期相继推出，目前政策均已生效，加速进出口现象减缓。

　　“出口退税政策出现放缓的声音，应该与前期出口退税政策频繁出台效果显现、近期外贸局势比较平稳有关。”财政部财政科学研究所税收政策研究室主任孙钢表示。

　　“上半年出口退税、加工贸易等相关外贸政策初见成效，财政部势必对继续出台相关政策的措施进一步放缓，以继续观察。”中国第一纺织网执行主编、行业分析师马丁这样分析出口政策趋缓的消息。

　　企业不满

　　很多业内人士也把频繁调整政策不利于企业的发展作为出口退税调整趋缓的直接原因。

　　“再调整让企业都关门吗？”马丁这样形容频繁出台的外贸政策对纺织行业的影响。

　　“频繁出台出口退税政策，对企业没有好处，近期不会再出台出口退税政策。”梅新育直截了当。

　　孙钢也表示，从去年开始，出口退税政策调整过于频繁，企业适应起来有些困难。

　　对于出口退税等外贸政策的调整，给企业造成的调整，企业也通过各种渠道反映他们的不满。马丁说，广东的香港人对此意见最大。

　　香港人成伟伦2003年在东莞投资成立天基木业有限公司，主要生产木制家具和玩具。对于近期频繁出台的外贸政策，他说：“从7月1日起，家具和玩具的出口退税率都下调了2%，将最后的一点利润夺走了，此后出台的加工贸易新政更是使企业感到压力。”

　　成伟伦算了一笔账，人民币加速升值，今年木材价格继去年上涨30%后又涨30%。此外，东莞电费在3年上涨40%，工人工资每年大约有20%的涨幅。利润在这两三年内由15%逼近零甚至变成负数。

　　事实上，香港贸发局曾经就出口退税和加工贸易等政策的不利影响向商务部提交调查报告。香港贸发局调查结果显示，为降低成本，37.3%在珠三角的港企已计划将全部或部分生产迁离珠三角。

　　12日，全国工商业联合会冶金商会副秘书长刘永昌也透露，近期在钢协的会上，也有人提出要增加钢铁出口，减少政策调整。

　　谭崇均也指出，政府部门出台的这一政策是基于中国目前经济整体发展形势而作出的必要的正确选择，但频繁出台不利于保持政策的稳定性，因此今后调整出口退税政策应尽量降低频率，政策方案要争取多征求企业及行业协会的意见，精心设计，只做完善性的微调。

　　面临风险

　　“美国因次级贷问题，消费放缓影响中国的出口，也是出口退税调整放缓的考虑因素之一。”国家开发银行高级经济师吴志峰说。他认为，受美国经济影响本来出口就有下行危险，如果再频繁调整政策，这对出口就构成了双重压力。

　　哈继铭称，次级按揭贷款问题只是序曲，美国经济更深层次的危机在于房市可能经历进一步调整，从而影响到其消费。美国消费将开始放缓，毫无疑问影响到中国出口增速，中国出口面临下行风险。

　　高盛12日也表示，鉴于美国经济更加令人担忧，将密切关注未来几个月的中国贸易数据。

　　事实上，中国出口增速从未与美国消费增长脱节。2000-2001年美国经济出现衰退，中国出口明显放缓，而中国对美国出口增速8月份有明显下降。哈继铭指出，服装等对美国出口较多的产品将受到较大冲击。

　　吴志峰分析，外贸对中国GDP影响很大，出口减少会影响到GDP的增长，进而影响就业市场，影响稳定。所以在出口面临下行风险的前提下，出口退税调整放缓是明智的选择。

　　尽管8月数据有所放缓，出口面临的下行风险有所增加。但中金认为，中国出口不大可能于近期大幅放缓，今年全年贸易顺差将保持高位。

　　对此马丁认为，虽然继7月1日出口退税调整之后，没有继续下调出口退税的消息，但可以肯定的是，只要贸易顺差不减，外贸政策频繁调整将成为常态。

　　孙钢也认为，虽然企业、行业协会一直要求政策出台透明化、多征求企业与行业协会的意见，但也许很难做到。因为外贸政策调控事关宏观经济全局，如果宏观经济形势和国际贸易关系出现变化，需要调整贸易政策，有关部门也是迫不得已。