“小玩具”成“大产业”还有多远？(图)

　　玩具行业蓬勃发展

　　我市玩具行业的发展令人瞩目：2003年江西首家出口玩具企业落户我市，从业人员仅400余人，如今全市已有16家具有一定规模的出口玩具企业，从业人员达1.2万人。2006年，全市出口玩具仅322批，货值120万美元；仅今年上半年，我市玩具出口1231批，货值1400多万美元，预计全年出口额可达3500万美元以上。目前，我市还有一批玩具厂正在建设之中，预计在今年底和明年初将投产。

　　落户我市的16家玩具生产企业，主要分布在龙南、安远、信丰、定南等县，宁都、兴国等地也有少数企业。这些玩具企业规模不等、大小不一，其中以勤业工业(龙南)有限公司规模最大。该公司去年落户龙南县，占地300亩，厂房建筑面积10万平方米，有员工6000多人。一般的企业如华隆玩具(龙南)有限公司、江西恒星玩具有限公司、江西南龙玩具有限公司等都有上千人的规模。一些玩具企业因招工困难仅招到几百名员工，有的企业暂时仅作为沿海总厂的加工点。我市玩具企业产品主要以塑胶、电动和布绒玩具为主，产品全部出口，远销至美国、欧盟、中东和我国的香港等地。目前，我市的出口玩具企业仅7家，大部分企业还是代沿海地区加工、以沿海地区的名义出口。

　　产业聚集优势明显

　　我市现有的玩具生产企业基本都是从广东迁移过来，玩具产品出口口岸主要选择广州、深圳。随着赣粤高速公路的竣工通车，我市与广东相接壤的龙南、信丰、定南和安远等县，交通优势更是明显。方便的区位和交通优势是吸引玩具生产企业落户我市的一个重要因素。

　　作为劳动密集型的玩具行业对劳动力、土地和水电的成本是比较敏感的。在这些方面，我市无疑具有很强的优势：首先，相对沿海地区来说，我市的劳动力资源丰富，劳动力成本比广东等发达地区要便宜五分之一。其次，我市土地价格相对便宜，建设或租赁厂房所需资金也远少于广东等发达地区。再者，我市的水电费用与沿海地区相比也较低，成本优势显著。

　　完备的口岸服务体系也是我市玩具行业形成产业聚集的优势。出口玩具往往数量大、批次多，与出入境检验检疫部门的工作联系密切。2006年8月，随着江西出入境检验检疫局龙南办事处的正式开检，我市的口岸服务体系更加完备，龙南周边的信丰、定南和安远等县的玩具生产企业可以就近到这里进行报检，无需去赣州办理相关业务，加快了通关速度，提高了效率，也为企业节省了大量的时间和金钱。

　　制约产业聚集瓶颈在哪

　　招工难。在全国“民工荒”的大背景下，作为劳动密集型的玩具产业招工难问题尤为突出，我市一些玩具生产企业甚至需远赴湖南、湖北、四川招工。由于招不到工人，很多企业就是有订单也不敢接。

　　配套产业不完备。玩具产业链长，产业关联度高。玩具上游产业涉及石油化工、纺织、机械制造等，下游涉及包装、物流等行业。目前，我市玩具相关配套产业还不太完善。如作为上游产业的机械制造业，我市还不发达，很多玩具生产企业生产设备的采购以及模具的设计和制造都要在外地完成。同样，作为下游产业的物流也不完善，我市出口玩具要在本地通关需要先将空集装箱从广东拉来，在我市装货后再拉回到口岸装船启运，这样极大地增加了企业的成本。

　　本地人才匮乏，员工素质不高。现在我市玩具生产企业中的中高级管理人员基本外聘，本地人极少。由于研发设计人员的匮乏，玩具生产企业多将研发中心设在香港或是广东，这就使我市玩具生产企业多带有加工车间的性质，从长远看不利于企业的发展和整个玩具产业的壮大。

　　出口玩具质量不容乐观。目前，一些玩具企业质量管理体系未能有效运行，生产标准不能一以贯之。此外，一些玩具企业由于加工手段落后，关键原材料和零部件制造、表面处理和成品检测等方面达不到国内外标准要求的现象也普遍存在。

　　国外技术壁垒的影响。随着全球贸易保护主义的扩大和发达国家对安全和环保的要求，我国玩具出口频频遭遇各种技术壁垒的影响，这种情况也深刻地影响到我市的玩具出口。这些贸易壁垒直接导致玩具生产企业必须改进生产工艺，采用更环保的原材料，同时企业在相关检测和认证上的花费增加，这些都使企业成本升高、玩具出口风险增加，玩具出口受阻。此外，目前我市还没有一家可以进行玩具检验的专业实验室，出口玩具生产企业面对这些技术壁垒所需进行的检验必须抽样送至广州、深圳、上海等地具备资质的实验室进行检验。

　　形成大产业还要走多远

　　加大政策扶持力度，进行产业招商。玩具行业既是劳动密集型产业，又是出口创汇型产业，培育周期至少需要5年左右时间。我市政府部门应立足长远，加强引导，超前谋划，给予玩具生产企业一定的财税、金融、投资、补贴扶持等优惠政策。比如可以龙南为中心集中进行产业招商，力争形成以龙南为中心的玩具产业集群，并建立以大企业为核心的网络型中小企业集群。政府部门要加大配套产业招商力度，力争使玩具生产企业所需的生产资料和相关服务都可以本地化，从而降低企业成本。

　　政企联合破解招工难。政府部门应采取多种措施，充分挖掘本地劳动力资源，为玩具行业的发展提供充足且优质的劳动力。另外，政府部门也可出台一些优惠政策吸引务工人员，鼓励有实力的本地老板带头投资兴办玩具生产加工企业。同时，玩具生产企业也应积极维护工人的合法权益，改善工人的工作、生活条件，切实提高福利薪酬待遇。

　　玩具企业也要加强自身建设，遵守国家的法律法规，提高管理水平，实现产品全部在本地出口。玩具企业可以在政府相关部门的牵头引导下成立玩具协会，充分利用行业自律管理优势和横向协调功能，推进产业聚集和优化升级。

　　如何突破技术壁垒顺利出口对出口玩具企业的发展很关键。检验检疫部门应充分发挥自身优势，做好把关与服务。一方面，检验检疫部门要尽力争取当地政府和上级部门的支持，尽快在龙南建立一家国家认可(CNAL)的玩具检测专业实验室，使出口玩具的相关检测可以实现当地检测。另一方面，检验检疫部门应充分利用自身信息和技术优势，指导企业实施ISO9000系列标准和ISO14000环境管理体系认证。同时，指导企业掌握国际上通用的玩具安全标准，按国际市场要求开发、设计和组织生产，促进我市的玩具生产与国际标准接轨。