国家税务总局负责人：调应税所得率非调税率

　　“调整部分行业应税所得率后，企业所得税税率没有变化；应税所得率不是税率，调整应税所得率不是调整税率”，国家税务总局有关负责人昨日(21日)就调整部分行业的核定征收企业所得税应税所得率相关问题答记者问时如是表示。

　　税务总局负责人强调，虽然调低应税所得率的结果也会使企业少缴所得税，但与降低税率的性质完全不同，绝不能等同起来。调整应税所得率后，实行按应税所得率方法核定征收企业所得税的纳税人，仍应按适用税率计算应缴纳的所得税额。此次只是对一些行业的应税所得率做了调整，核定征收企业所得税的适用范围并没有变化。

　　应税所得率不是税率

　　记者：请问，什么是应税所得率？

　　负责人：应税所得率是对核定征收企业所得税的企业计算其应纳税所得额(不是应纳所得税额)时预先规定的比例，是企业应纳税的所得额占其经营收入的比例。该比例根据各个行业的实际销售利润率或者经营利润率等情况分别测算得出。它不是税率。

　　企业所得税税率是税法规定的企业应纳所得税额占其应纳税所得额的比例。《企业所得税暂行条例》和有关政策规定，不管是查账征收企业还是核定征收企业，企业所得税的税率均为33%，但对应纳税所得额在3万元(含3万元)以下的企业，暂减按18%的税率征收所得税；对应纳税所得额在10万元(含10万元)以下至3万元的企业，暂减按27%的税率征收所得税。所以，将应税所得率等同于税率的看法是错误的。

　　6种特殊情况才能适用

　　记者：为什么要调整部分行业的应税所得率？

　　负责人：近几年来，随着我国经济社会的发展变化，《暂行办法》规定的应税所得率已不能适应变化了的形势，主要存在比例偏高和难以执行到位的问题。如《暂行办法》规定，工业和商业的应税所得率为7%-20%，建筑业为10%-20%，但随着我国社会主义市场经济的发展和规范，以及企业之间竞争的加剧，企业利润率趋于降低。据《中国统计年鉴》数据，2004年全国工业企业平均销售利润率为5.98%,2005年全国建筑业的平均销售利润率为2.6%,商业批发业的平均销售利润率为6.24%，均低于《暂行办法》规定的应税所得率。由于规定的应税所得率比目前实际偏高，使纳税人面临税负不合理和税负过重的双重压力，增加了执法难度。个别地区为了降低执法难度，突破了《暂行办法》的规定，擅自下调应税所得率，使同一地区相同情况的纳税人因征收机关不同而产生了不同的税负，纳税人难以理解。也有个别企业通过隐瞒、转移收入、扩大成本费用等方式，以达到降低税负的目的。

　　针对上述问题，为尽快解决当前税收执法当中的突出矛盾，国家税务总局对《暂行办法》规定的应税所得率进行了适当调整。

　　6省市进行测算

　　记者：请问调整部分行业的应税所得率主要依据什么？

　　负责人：核定征收企业的应税所得率调整，既关系到纳税人税收负担能力和持续发展问题，同时也关系到国家税收能否及时、足额入库和堵塞税收征管漏洞，有效防止偷税、漏税问题。因此，应税所得率的确定必须与纳税人的盈利水平相匹配，如果应税所得率定得过高，纳税人的实际税负会过重；如果定得太低，核定征收就演变成了一种税收优惠。为准确确定纳税人的盈利水平，我们对各行业的利润率多渠道进行了测算。

　　(一)根据国家税务总局企业所得税税源报表统计数据测算。各行业平均利润率测算结果如下：工业：7%；运输业：9%；商品流通业(包括批发和零售)：3%；施工房地产开发业：6%；旅游饮食服务业：9%；其他行业：8%。

　　(二)分不同地区进行测算。为了慎重起见和准确掌握实际情况，选择山西、山东、广东、黑龙江、重庆、甘肃等6个不同经济发展程度的省市，对各行业平均利润率进行测算。测算结果如下：工业：5%-13%；交通运输业：9%-14%；商业(批发)：4%-7%；商业(零售)：4%-9%；建筑业：6%-15%；餐饮业：8%-15%；服务业：9%-15%；娱乐业：15%-25%。

　　(三)根据国家宏观经济数据进行测算。参考《中国统计年鉴》提供的数据资料，对部分行业利润率进行了测算。

　　需要说明的是，由于各种原因，上述测算依据的统计数据普遍存在不够完整准确的问题，因此测算结果不一定完全符合实际情况，个别行业测算的平均利润率可能偏低。因此，国家税务总局在综合上述测算结果，并参考税收实际征管情况，适当调整了部分行业的应税所得率。(记者周明)

　　新华网北京9月21日电(记者王宇、张艺)针对个别媒体关于国家调整部分行业企业所得税税率的报道，国家税务总局21日澄清说，税务总局日前下发的通知所调整的是应税所得率而不是企业所得税税率。虽然调低应税所得率的结果也会使企业少缴所得税，但与降低税率的性质完全不同，不能等同起来。

　　国家税务总局有关部门负责人21日接受记者采访时表示，应税所得率是企业应纳税的所得额占其经营收入的比例，该比例根据各个行业的实际销售利润率或者经营利润率等情况分别测算得出，它不是企业的所得税税率。

　　新华网浙江频道9月21日电早晨八点，当家里的两台纺织机开始“噼啪噼啪”工作时，马金土照常先看起了报纸。这位萧山党山镇的农民去年买了两台旧纺织机，在家里办了个家庭作坊，平时接些隔壁大厂的一些“边角活”。

　　没看多久老马就回屋里拿出计算器算了起来，算出来的数字让他很满意。“明年可以少缴很大一部分的企业所得税了。”一则关于国税总局决定下调企业所得税的新闻给老马带来了一天的好心情。

　　国家税务总局同时表示，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应结合本地实际情况，在规定的应税所得率范围内联合确定本地区的具体应税所得率，并报国家税务总局备案。

　　根据征收法的规定，一般不具有查账条件的企业，都使用核定征收的方式。中国税务学会副会长安体富分析称，实行核定征收的企业大多为小企业，国税总局此次下调对于广大中小企业发展将起到扶持作用。