吴喜林:中国参与境外资源合作实现双赢乃至多赢

　　当今世界，和平、发展、合作已成为时代的主旋律。近年来，中国对外贸易和投资的快速增长，已越来越成为世界经济保持活力的一个重要因素。日前，本报就我国对外经济合作的现状，采访了商务部对外经济合作司司长吴喜林。

　　各项业务保持增长态势

　　问：今年上半年我国企业“走出去”基本情况如何？

　　吴喜林：今年上半年,我国对外经济合作各项业务继续保持较快增长态势。我国非金融类对外直接投资78亿美元，同比增长21.1%。主要境外收购项目有：中信集团投资加拿大内森斯能源公司，再收购哈萨克斯坦卡拉赞巴油田94.6%的权益；中国移动通信集团公司收购巴基斯坦第五大移动运营商巴科泰尔有限公司88.86%的股权。对外承包工程完成营业额164.6亿美元，同比增长28%。上半年，我国对外承包工程新签合同额311.2亿美元，同比增长35%，合同金额上亿美元的项目有59个，包括中国冶金科工集团承揽的澳大利亚西澳SINO铁矿项目、葛洲坝水利水电集团承揽的尼日利亚蒙贝拉水电站项目等。对外劳务合作完成营业额29亿美元，同比增长27.7%；新签合同额27.1亿美元，同比增长6.7%。6月末在外各类劳务人员73.3万人，较上年同期增加9.8万人。

　　对外承包工程快速发展

　　问：我国对外承包工程业务发展怎样？

　　吴喜林：对外承包工程作为我国对外经济合作比较成熟的方式之一，已步入快速发展的轨道。今年上半年，此项业务继续保持较快增长，预计全年完成营业额接近400亿美元。

　　截至目前，具有对外承包工程经营资格的企业已达2000家，一批企业的综合实力和国际竞争力显著增强。同时，我国对外承包工程业务已遍布全球180多个国家和地区，领域分布进一步趋于合理，上亿美元大项目的数量和规模快速攀升。对外承包工程在促进经济增长、配合国内产业结构调整、加快转变对外贸易增长方式、提升企业综合实力、创造境内外就业机会及获取国内短缺资源等方面的积极作用进一步显现。特别是我国企业在发展中国家承建的一大批电站、道路、桥梁和港口等基础设施领域项目，满足了当地经济发展和人民生活的迫切需要，有力地促进了我国与有关国家的关系，体现了我国构建和谐世界的理念。

　　三方面考虑建立合作区

　　问：商务部建立境外经济贸易合作区主要考虑的是什么？

　　吴喜林：建立境外经济贸易合作区，主要考虑有三个：一个是我国企业有要求，二是发展中国家有愿望，三是深化双边经贸合作有需要。

　　第一，目前，我国纺织、家电等行业有了境外投资设厂的能力和愿望。但是，企业“走出去”经验少，投资规模小，大多数处于单打独斗的状态，这直接影响到企业“走出去”的成败。到条件具备的国家建立经贸合作区，实际上是搭建平台，提供前期软硬件服务，有利于我国企业相对集中投资，形成产业集群，便于有条件的中国企业“走出去”。

　　第二，发展中国家有愿望。近年来，有20多个发展中国家希望借鉴我国的成功经验，向我提出开展建设经贸合作区的愿望，希望借此吸引更多的中国企业到他们国家去投资建厂，形成中国产品加工基地。

　　第三，深化双边经贸合作有需要。建设合作区，可改善东道国投资环境，增加东道国就业和税收、培训熟练技术工人、提高技术水平、促进经济发展。当然，中方企业也能从中获益，这是一个互利共赢的结果。

　　按市场规则运作投资

　　问：境外经贸合作区运作方式是什么？目前境外经贸合作区建设进展情况如何？

　　吴喜林：我国企业境外投资按照市场规则进行，合作区建设也不例外。合作区建在哪个国家、采取什么方式都要由企业根据市场情况、东道国投资环境和引资政策等多方面因素进行决策。我们将按照国际通行规则，为我国企业对外投资创造条件、提供支持，也希望东道国政府提供必要的便利和保障。

　　2006年6月，商务部进行了合作区第一次招标。目前巴基斯坦海尔家电经贸合作区及赞比亚中国经贸合作区两个合作区已经揭牌运行，泰国罗勇经贸合作区等其他合作区正在积极推进之中。另外，第二批合作区招评标工作将于近期完成。

　　实现资源和市场互补

　　问：如何看待中国开展境外资源合作？

　　吴喜林：实施“走出去”战略，开展境外资源合作，是中国参与经济全球化、提高对外开放水平、深化双边经贸关系、实现共同发展的重要举措。

　　中国开展境外资源合作，始终按照国际惯例，遵循互利共赢的原则，发挥中外双方各自比较优势，实现资源互补和市场互补。中国开展境外资源合作，可以把东道国的潜在财富转化为现实财富；在合作过程中，中国向东道国转让资源勘探开发技术，可以增强其自我发展的能力；中国在资源国实施资源性产品加工，可以增加东道国的就业机会和财政收入，有效平衡与东道国的双边贸易。同时,直接进口矿产品仍将是今后相当长一段时间内中国利用境外资源的主要方式。

　　总之，中国参与境外资源合作，为实现全球资源的合理分配和使用，发展世界经济和提高各国人民福利水平做出了贡献，实现了“双赢”乃至“多赢”，符合合作各方的根本利益。